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                政務

                governor
                撰寫時間:   2015年03月10日   來源: 牛牛娱乐棋牌

                2013年政府工作報告

                四平市鐵西區人民♂政府工作報告

                ——2013年12月17日在四平〖市鐵西區八屆人大三次會議上

                區 長  侯 川

                各位代表:

                  現在,我代表︻區人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請區政協各位委員提出意見。

                  一、2013年工作回顧

                  年初以來,在市委、市政府和區委的正確領導●下,在區人大、政協的監督支持下,區政府團結帶領全區廣大幹部群眾,深入貫徹區第八次黨代會精神,解放思想,攻堅克難,求真務實,全區經濟︼社會呈現出速度加快、結構優化、民生改善、社會和諧的良好態勢。

                  ——經濟發展勢頭強勁,主要指標實現新突破。到年末,預計全區生◣產總值實現150.3億元,同比增長20.5%。固定資產投資完成86.8億元,同比增長30.3%。社會消費品零售總額實□ 現80億元,同比增長15%。規模以※上工業總產值實現360億元,同比增長21.2%;增加值實□ 現116億元,同比增長14.8%;利潤實現8.99億元,同比增長11%。民營經濟主營業務收入實現362億元,同比增長22%。總部經濟全口徑稅收實現1500萬元。招商引資到位資金實現59.2億元。公共財政預算全口●徑收入實現7.73億元;地方級』收入實現2.27億元,同比增收1800萬元;財政支出實現5.58億元,其中民生支出4.74億元。

                  ——投資拉動成效明》顯,項目建設實現新突破。全年謀劃建設3000萬元以上重點項目120個,其中10億元以上項目3個,總投資176億元。先後有18個億元以上項目參加全市“4·18”項目集中◆開工和“項目百日會▅戰”。特別是華生熱→源廠項目,征地面積12.5萬平方米,實現了當★年立項、當年征地、當年開工、當年投產。九洲第五郡商業街、黃金珠寶交易中心等一批大型商業項目╳陸續開工建設,全年〓建設服務業項目16個,總投資達68億元,投資比重⊙達35%。四平循環經濟示範區完成土地●征收63公頃,運作重點項目17個,其中20億元以上項目1個,爭取國家基礎設施建設專項資金100萬元,順利通過省政府6廳局代表國家6部委的國家循環經濟試點驗收,示範區項目建設的載體作用日益顯現。

                  ——“三農”工作■穩步推進,新農村建設實現新▃突破。“三區一建”深入開展。放心菜科技集成示範區建設紮實推進,蔬菜大棚達到4774棟,同比增長6%;溫室達到1603棟,同比增長8%。牧業小區發展後勁增強,各類標準化養殖』場(小區)發展到38個,牧業總產值實↘現4.3億元,同比增長5%。抗災保糧行動①全面開展,糧食總▲產量達1.7億斤。農村人〓居環境明顯改善,先後投資2598萬元,加大了“美麗鄉村”建設力度,重點打造了西八大村、任家村、團山子村11.8公裏的精品線路,栽植金葉榆、雲杉等4.1萬株,栽植花草3萬余株。春秋兩季植樹工作圓滿完∏成,累計在西南環栽植銀中楊大樹10000株,村屯綠化植樹19.3萬株,面積1275畝,30個屯通過省林業廳村屯綠化檢查驗收。投資500萬元,修建農╱村公路11公裏。到年末,預計農村勞務輸出1.2萬人次,實現收入2.3億元,同比增長5%。農民人均純收入達到10234元,同比增長7%。農業總產值實現8.2億元,同比增長5%。

                  ——民生工程全面實施,人民生活水平實現新突破。城市管理→日趨規範,城區『環境綜合整治成果顯著;城區綠化紮實推進,投入資金120萬元,栽植大樹4.5萬株;投資220萬元,翻建和改造了部分居民小區∞巷路和下水管線;投入200萬元購置清雪機械設備,實現機械化大規模清雪作業。征地拆遷工作順利㊣ 推進,完成土地♀征收面積142.9萬平方米,及時為民◥生工程和項目建設提供用地,東豐路西段685米道路已經竣工通車。城區基礎設施建設步伐不斷加快,南仁興街已開工建設。社會保障體系日益完善,新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、城鄉低保、醫療救助、新型農村合作醫療全△面推進,“百姓健康大行動”體檢活動圓滿△結束。政府機關辦公樓和家屬樓實現集中供熱,極大地改善了機關辦公條件和幹部職工居▽住環境。

                  ——社會局面●和諧安定,各項※事業發展實現新突破。精神▓文明創建活動順利開展,省級精神文明先進區成果得到鞏固和加強。教育工作再創佳←績,成功舉辦全國小學數學示範♀課觀摩交流會;中考成績突出,高分率位居全市首位;教育教學設△施不斷完善,投入548萬元,為9所學校安裝電子白板。人口和計劃「生育工作有序推進,全省『獨生子女創業就業示範基地建設現場會在我區成功召開。文體事業成果顯著,全民健身運動廣泛開展,成功舉辦元宵節燈會、風箏文化節、社區千人健康舞︾大賽、啤酒文化▼節、長影樂團鐵西Ψ賑災義演晚會。公共衛生設施不斷完善,仁興社區衛生服務中心被評為省級示範單位。街政工作有效開展,在經濟㊣運行、服務管理、社會〓穩定等方面做出突出貢獻。同時,地方誌、監察、審計、統計、旅遊、殘聯、老齡、交通、科技、檔案、人防、兵役、食品安全、關心下一代、民族宗教、愛國衛生等工作均取得了≡新成績,為全區經濟社會健康快速發展做出了積極貢獻。

                  ——民主法治不斷健全,政府自身建設實現新突破。“六五”普法、法律援助、人民調解和社區矯正等工作有序開展。信訪維穩成效明顯,在國家、省重大會事和〖節日期間沒有集體訪去省進京,沒有@非正常訪發生。高度︽重視人大建議和政協提案辦理工作,辦理人大代表建議17件、政協委員提案41件,辦復率、滿意率(含基本滿意率)100%。消防、安全◥生產監管工作深入開展,安ξ 全生產隱患大排查、大整改工作成效¤顯著,出動檢查人∮員1.2萬人次,檢查生產經營單位和重點部位近萬戶(次),排查一般隱患和問題1.6萬項,安全生產形勢持續穩定,無重大←事故發生。基層【民主建設不斷強化,順利完成村級“三委”換屆選舉工作。“平安鐵西”建設紮實推進,社會治安防控體系日〓趨完善,人民群眾安全感和滿意度大幅提升。創新、法治、服務、廉潔、和諧政府建設全面推進,政府監管職能不斷強化,行政效率和執行力進一步提高。

                  各位代表,過去◣的一年,是我區經濟社◤會快速發展的一年,也是難◥題不斷破解、亮ξ 點不斷呈現的一年,更是人民群眾得到實惠最多的一年。這些成績的取得,是市委、市↑政府和上級部門厚愛有加、真心幫助的◇結果,是區委統攬■全局、正確領導◢的結果,是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果,是全區幹部開拓創新、真抓實幹的結果,是全區人民齊心協力、拼搏進取的結果。在此,我代表區人民政府ぷ,向所有為鐵西經濟社會發♀展付出辛勤勞動的廣大幹◣部群眾,向始終關註鐵西發展的各◥級領導和離退休老同誌,向認真監督和大力支持政府工作的人大代表、政協委員,向在鐵西投資興業∩的企業家,向所有關▓心、幫助鐵西發展ω的駐區中省市直單位、部隊、武警官兵、公安幹警及社會各界朋友,表※示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全區經濟社會發展還存在一些突出的矛盾和問♂題,主要表現在:經濟總量不大,發展速度和質量不高;企業規↑模偏小,自主創新能力不強;立區大項目、高科技和稅源型項目少,中小型項目建設速度緩慢;融資難度加大,資金瓶頸制約依√然明顯№;農村基礎設施↘薄弱∩,農業產業發展↘不均衡;可用財力十分有限,收入增長滿足不了剛性支出的需要;部分公務人員服務意識不強,攻堅破題的能☆力不足,工作落※實不力。對於這些問題,我ζ 們將以誠懇負責的態度,采取有力措施,認真加以解決。

                  二、2014年工作任務及措施

                  2014年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年,也是加快核心主城區建設的關鍵一年,做好政府工作,意義十分重大。我們要全面》貫徹落實區委八屆五次全會精神,堅持以科№學發展觀為指導,以改革創新精神為引領,以轉變經濟發展方式和促進升級為主線,以保障和改善民生為根本,以產業結構調整和增加★效益為核心▅,突出抓好項目建設→、民營經濟和服務★業發展,不斷強化政府自Ψ 身建設,大力提升公共服務水平,全面推進更加宜業、宜商、宜居的核〓心主城區建設。

                  主要指標是:地區生產總值增長11%,達到167億元;公共財政預算全口徑收入增長7%,達到8.27億元;社會消費品零售總額增長12.5%,達到90億元;規模以上工業總產值增卐長11.5%,達到401億元;固定資產投資增長22%,達到106億元;城鎮居民人均可支配收入增長8%,達到23283元;農民人均純收入增長7%,達到10950元;人口自然增長率控制在4‰以內。

                  圍繞上■述目標任務,要著重做好以下八↑個方面工作:

                  (一)強化工業▽運行,努力加快▃區域經濟發展。

                  黨的十八屆三中全會指出※:堅持和完善基本經濟制度,加快完∑善現代市場體系、宏觀調控體系①、開放型經濟體系,加快轉變經濟發展方式,推動經濟可持續發展。高度關註工業經濟運行的趨勢性變化,抓好運行調度,因企施策,對全區20戶億元以上重點企業實行區級領導包保責任制,對承擔工業指標任務的部門和單位,層層簽〗訂目標責任書。充分調動企業家的積極╱性、主動性,對48個技術改造項目進行↙分析梳理,做好跟蹤服務、統計匯總、協調調度等項工作,確保完成技改投資38億元,開發新產品√30個以上。推進落實全區突出發→展民營經濟68條意見,積極搭建“政、銀、企、保”對接平臺,為中小企業解決流動資金10億元以上;切實抓好“千名幹∑部服務千企”活動,幫助企∞業解決實際困難,促進民營經濟快速發展。全年民營經濟主營業務收入、個體工商戶數要分別達到439億元、2.36萬戶,同比分別增長㊣ 22%、14.4%。認真落實支持企業退城進區的優惠政策,充分調動企業加快發展的積極性,促使企業通過二次創業,迅速壯大⌒規模。

                  (二)強化項目帶動,努力實現經濟總量擴張。

                  堅持項目帶動戰略,積極發展新型工業,培育高效農業△,壯大∑ 服務業,優化經濟結構△,構建多業支撐的經濟發展格ζ 局。結合區情實際,重點圍繞續建項目抓投產,簽約項目抓開工,在談項目抓●簽約,強力推進項○目建設。針對巨元█新能源換熱器、裕龍工具等續建項目,積極幫助企業解決影響項目建設的突出問題,促使企業早日投產達效。針對明年計劃開工的華生天然氣、中天?未來城等一批重點項目,加強協調服務,幫助辦理相◎關手續,推進項目順利開工建設。特別是根據項目進展情況提前規劃明春“4?18”集中開工『項目,繼續實行“領導包保制度”,強化協調服務,盡快幫助完善ξ開工要件,爭取明年3月末完成項目開工所需的立項、環評、規劃、土地︾等手續,為項目□集中開工奠定基礎。針對目前一批正在洽談聯系的項●目,堅持高位◇操作,指派專人,加強跟蹤服務,爭取盡快簽約。

                  (三)強化招商引資,努力增強經濟發展後勁。

                  針對我區經濟總量小,立區大項目少的實際,明年及今後相當一個時期招商引資、擴大經↓濟總量仍然是全區上下工作的重中之重。為了切實提高招商引資質量,使招商引資更加務實,成果更加明顯。要在全面@發動、全員招︽商的同時,發揮區ω級領導帶動作用,挖掘區屬企業︽家人脈資源,突出重點企業重點客商,實現小分隊招商、以商招ξ 商和點對點招商,提高招¤商層次和招商實效。要從區情實際出∮發,重點圍繞三個方面推進招商引資。圍繞示範區土地資源、鐵路專用線資源、天然氣門站資源,廣泛開展工業項目、物流項目、能源利用項目招商;圍繞老城區三產項目提檔升級,提高質量、品質、規模◥引進資金,引進名牌,不斷提〓升核心主城區三產服務業發展水平;圍繞西南城區道路建①設,加快商〓貿城市綜合體招商步伐,利用3—5年時間將西南新城區打造成集商貿、教育、醫療、高端服務業為一體的新型城區。

                  (四)強化◥園區建設,努力拓寬發展空◤間。

                  循環經濟示範區是全◣區經濟發展的強勢載體☆和平臺,也是國家∩和省裏發展循環經濟的試點單位,要調動一切積極因素,繼續舉全區之力,超常※規運作,強力推進循環經濟示範區發展建設。要加大招商引資力度,積極引進符合循環經濟示範區入駐條件的大項目、附加值高的好項目,重點引進物流、三產服務業等稅源型項目,全年引進項目10個以上,其中億元以上項目5個。要加◣大土地征收力度,完成80萬平方米的土ぷ地征收工作,滿足項◥目建設的用地需求。要加大▅示範區基礎設施建設力度,通過發行債券、與銀行合作、向上爭取項目建設資金等▓途徑,重點解決示範區的ω道路、排水、供電等基礎設╳施薄弱問題,為示範區發展提供有力支撐。

                  (五)強化農業基礎,努力加快新農村建設步伐。

                  健全城鄉一體化發展體制機制,形成以工促農,以城帶鄉,工農互惠,城鄉一體化的新型工農城鄉關系是十八屆三中全會對“三農”工作的新部≡署。要發揮近郊優╲勢,繼續以“三區一建”為重點,大力發展∴現代農業。認真創建糧食高產示╲範區,抓好增產增效技術應用,保證糧食穩步增產。加快建設高科技》棚膜蔬菜小區,投資700萬元,新增棚№膜小區1個,新建蔬菜溫室大↘棚450棟。積極打造綠色品牌,大力↘發展生態產業,力爭完成新認證無公害①品種10個。紮實推進牧業小區建設,開展生態健康養殖,加強畜禽產品安全監管,為城鄉居民提供放心的肉蛋奶。加快“美麗鄉村”建設,努力提升檔次,建立長效機制,強化〖督導檢查,落實獎懲措施,全面改善農村人居環境。充分發揮“三資”代理機制作用,嚴格執行村帳鄉管,認真執行農村集體資產承包租賃、處置⌒ 和資源開發利用的民主程序和審批程序。加強農村土地的使用與》管理,嚴厲打擊私搭亂√建等違法行為,特別是重點打→擊四梨大街、環城公路兩側以及循環經濟示範區、西南宜居新區的違建搶建行為。積極加快農村▅土地有序流轉,鼓勵承→包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民▓合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營。

                  (六)強化財稅監管,努力提高發展保障能力。

                  黨的十八屆三中全會指出:必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率,建立現代財政制度。要積極克服№經濟增速放緩、國家結構性減稅政策以及收入基數不斷∑ 擡高等不利因素影響,廣泛培卐植稅源,大力發展總部經濟。深入開展社會綜合治稅工作,加ζ強稅源管控,充↑分挖掘增收潛力。牢固樹立“過緊日子”思想,嚴格控制一般性支▽出和“三公經費”,努力降低行政▃成本。堅持“量財辦事,量入為出”的原則,突出重點、控制一般,把財政資金※用在刀刃上,集中財力保障和改善民生。加強專項資金監管,防止擠占、挪用,保證專∞款專用。加強國有資產監督管理,嚴防國有資產流失。嚴查“小金庫”行為,盤活財政存量資金,確保資金安全規範高效使用。強化預算編制☆管理,健全預算管理體系,全面推行預算公開,做到透明預算。

                  (七)強化民生改善,努力促進社會和〖諧穩定。

                  解決好人〗民最關心、最直接、最現實的ξ利益問題,努力↑為社會提供多樣化服務,更好▼滿足人民需求,實現發展成果更多更公平惠及全體人民是十八屆三中全會關註民生工作的具體要求。明年區政府要全力辦好民生㊣十件大事,讓全區人民共享發展成果。①從2014年1月起,全區幹部住房公積金執行工資總額的12%。②投資1500萬元,繼續打造“美麗鄉村”建設示範村精品線路,修建團山子村、泉溝村、獾子洞村“屯屯通”水泥路10公裏。③投資1000萬元,完成小紅嘴河環境綜合整治改造工程。④投資500萬元,修建部分小區巷路、改造下水管線。⑤投資400萬元,修♀建標準化少年宮。⑥投資40萬元,新建5個村級標準化衛⌒生室。⑦加強公益性事業基礎設〗施建設,明年7月15日∏前東豐路、師院西街道路全線通車。⑧加快宜居城市建設,全面做好西南環植樹和城』區綠化工作,提高綠化檔次◥和水平。⑨加強棄管小△區建設和管理,集中改造3—5個ζ 棄管小區。⑩多渠々道開發就業崗位,全年城鎮新增就業6100人,下崗失業人員再就業800人。

                  (八)強化統籌管理,努力推進社會事業協調○發展。

                  按照習近平總書記提出的“發展絕不能以犧牲人的生命為代價”要求,牢固樹立“大安全”理念,落實安全Ψ 發展責任,加大安全ω 監管力度,堅決預防和遏制重特大事故發生。大力促進教育公平,合理配置教育資源,推進城鄉教育、校際教⊙育均衡發展。加▂強教師隊伍建設,提『高師德水平。高度重視學生飲◤食安全,加強中小學校車安全管理,確保師生安全。繼續加強城區環境綜合整治,建立健全長效機制,提升保□潔標準。按照市委、市政府●戰略部署,積極推進“四梨同城化”進程,為實現經濟更大發展營造更廣闊的發展空間。加大土地征收工作力度,嚴格把握征收政策和標準,嚴格規範征收程序,堅持依法征收、陽光征收,為公益性事業和項目建設提供用地保障。強化城鄉文化體育基∮礎設施建設,廣泛開展各類文〓體活動。紮實開展↓統計工作,全力做好第三ぷ次全國經濟普查工作。加快社會保障體系和服務體系建設,推動殘疾人事業有序發展。大力開展農民工和下崗失業人員的技能培訓,切ㄨ實解決區屬企業用工需求。加∩強應急管理,預防和妥善處置各類突︽發事件。堅持依法□治區,加強基層基礎工作,提升基層法律服務水平。堅持信訪聯席會議制度和領導包案制度,建立及時就地解決群眾合理訴求機制,努力把各類矛盾糾紛問題化解在基層。加強基層民主建設,認∞真做好第九屆社區居委會換屆選舉工作。加快“平安鐵西”建設,構建立體化現代化社會治安綜合防】控體系,依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動,維護社會和諧穩定。積極做好國防動員、民兵預備役、兵役和人〓民防空工作♀。統籌做好地◥方誌、審計、科技、人口和計劃生育、愛國衛生、檔案、老齡、旅遊、食品安全、民族宗教等工作,促進∩社會事業全面進步與協調發展。

                  各位代表,全面做好2014年政府工作,任務艱巨,責任重大。我們必須緊▆緊圍繞黨的十八屆三中全會、省◣委十屆三次全會、市委六屆四次全會和區委☆八屆五次全會精神,全面貫徹落實中共中央關於加快完善現代市場體系、深化財稅體制改革、健全城鄉發展一體化機制等16個方面60條的全面深化改革若幹重大問題決定以及省委全會關於創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展等五個方面重點工作,全力抓好←各項改革措施的落實,確保全區經濟社會健康發展☉。

                  必須始終如←一地堅持用黨的十八屆三中全會精神武裝頭腦【。黨的十八屆三中全會有關全面深化改革的重大決策是做好當前和今後一個時期政府工作的總╲綱,區政府及組成部門必須ぷ全面掌握和深入貫徹三中全◣會精神,時刻用全會精神武裝頭腦、指導實踐,這也是做好政府工作的思想基礎。

                  必須堅定不移地堅持區委領導和人大、政協監督。堅決維護區委領導核心的權威,嚴格貫徹執行區委確定的戰略部署。自①覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,凝聚各方力量、匯聚各方智慧、集聚↑各方資源,形成共謀發展的█強大合力。

                  必須不折不扣地堅持以經濟建設為中心。特別是要突出█項目建設,堅持抓工作項目化,抓項目目標化,以項目論成敗╲。只有項目,經濟建≡設才有載體、才有活力;只有項目,鐵西發展才有後勁∴╲、才有抓手。只有用實實在在◣的項目↓,才能帶動實實在在的發展,才能保持又好又快的發展勢頭。

                  必須毫不動搖地堅持保障民利、改善民生。把保障和改善民生放在№更加突出的位置,時刻把群眾特別是困難』群眾的安危冷暖放↘在心上,堅持盡力而為、量力而行,堅持當前可承受、長遠可持續,切實增強針對性、實效性、可持續性,努力讓全區廣大群眾過上更好的生活。

                  必須旗幟鮮明地堅持建設為民、務實、廉潔政府。大力弘揚求真務實〒的工作作風,力戒形式主義和表面文章,做到議〖必決〒、決必行、行必果,確保政令〖暢通,令行禁止。切實提高抓落︻實的能力,徹底解決王儒林書記提出的“不想抓落實、不會抓落實、不敢⌒ 抓落實、不願√抓落實、不真抓落實→”的頑癥問『題,用實幹的作風取信於民。全面貫徹執行《黨政機關厲行節約反※對浪費條例》,堅持勤儉辦一切事情,把有限的財力用到經濟發展和改善民生上。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行∩廉潔自律各項規定,嚴肅查□ 處各類違法違規行為,營造風清氣正的政務環境,煥發為民、務實、廉潔的正能量。

                  各位代表,新挑戰孕育新機遇,新形勢催生新動力。讓我們在卐市委■、市政府和∑ 區委的正確領導下,在區人大、政協的監督支持下,團結帶領全⌒ 區人民,以更加寬廣的視野謀劃發展,以更加頑強的毅力迎接挑戰,以更加務↑實的作風狠抓落實,為全力▽打造實力鐵西、活力鐵西、魅力鐵西,為全區人民生活得更加幸福美好★而努力奮鬥!


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