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                政務

                governor
                撰寫時間:   2016年03月14日   來源: 牛牛娱乐棋牌

                2015年政府工作報告

                四平市牛牛娱乐棋牌工作報告

                ——2015年12月24日在四平市鐵西區八屆人大五次會議上

                區 長 王柏仲

                各位代表:

                  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議。

                  一、2015年工作回顧

                  一年來,在市委、市政府和區委的正確領導〒下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結帶領全區廣大幹部群眾,大力實施“三區一線”發展戰略,積極應對經濟下行壓力,主動適應新常態,狠抓發展升級,堅持促增長、惠民生、保和諧,在挑戰中奮力前行、在攻堅中實⌒ 現突破,推動了全區經濟社會健康發展。

                  ——堅持穩中求進,綜→合實力持續增強。到年末,預計全」區生產總值實現115.7億元,同比增長12.7%。固定資產投資完成75億元,同比增長15%。社會消費品零售總額實現99億元,同比增長15%。規模以上工業總產值實現264億元,增加值實現65億元,利潤實現2.7億元。民營經濟主營業務收入實現440億元,同比增長9%。招商引資到位資金88.86億元,同比增長12%。公共財政預算全口徑收入實現10.1億元,同比增長14.7%,全口徑財政收入占GDP比重達8.7%;地方級收入實現4.3億元,同比增長26.5%;財政支出實現9.2億元,剔除一◥次性因素,民生支出占總支出85%。

                  ——堅持項目帶動,發展後□ 勁更加充足。全年建設3000萬元』以上項目46個,總投資90億元,其中億元以上項目16個,10億元以上項目1個。8個億元以上項目參加了全市“4·18”集中開工,特別是☆宏寶萊年產10萬噸飲品技術改造項目實現當年建設、當年竣工、當年投產。黃金珠寶交易中心、君匯石油倉儲一∏期、華生天然氣門站等續建項目復工建設。循環經濟示範區支撐能力全面提升,獲得國家基礎設施建設專項資金2620萬元,在全省開發區考評工作中名列第五位;項目用地有效提供,全年供給項目用地70萬平方米,征收土地85萬平方米;四平市通▼成鋁業有限公司、四平市明基廣告有限公司在吉林省股權交易所掛牌交易,吉林省康達農業機械有限公司成功實現並購上市;誌城頤高國際電子商務產業園、豪德商貿物流城、新農農副產品批發市場3個大型項目,計劃總投資72億元,代表全市在“民企吉林行”活動中成功簽約。

                  ——堅持統籌推進,鄉村面貌極大改觀。農業規模化生產水平不斷提高,著力推進農業適◆度規模經營,各類農民★合作經濟組織發展到108個,新增家庭農場11個,農機◎專業大戶51個,種植大戶45個。農業產業化水平不斷增∏強,新增農產品加↓工企業5戶,市級以上農業產業化龍頭企業達到11戶,實現年銷售收入21.7億元。農業產業結構不斷優化,完成國家糧食高產創建示範面積1萬畝,糧食畝產量逐年攀升;棚膜蔬菜溫↙室達到1399棟,大棚達到4287棟;標準化牧業小區達□到24個,畜牧業產值實現4.75億元,同比增長4.4%;全區農業總產值實現8.95億元,同比增長4%。農業產業層級不斷提升,緊跟“互聯網+”新興發展業態,西八大村建立全市第一家“惠村淘”電商服務站,16個村開通“三農紅e郵”便民服務平臺。新農村旅遊觀光、生態綠色水∩果蔬菜采摘、農家樂休閑、粘豆包綠色食品采購為一體的現代觀光農業初見雛形。農村勞動力轉移成績顯著。全年輸出剩余勞動力1.19萬人次,勞務經濟收入實∮現1.85億元。農村人居環境不斷改善。投資力度逐年加大,有效提升西八大村至團山子村精品線路建設水ω 平,新建獾子洞村至東八大村觀光旅遊、西八大村二社至東八大村現代農業和孤榆樹村∏民俗文化3條精〖品線路,加強九間房村102線路段南側的基礎設施建設,全區評選“美麗庭院”300戶、“幹凈人家”900戶,9月初我區作為全省新農村建設現場會的主要參觀現場,得到省市領導的高度評價和社會各界的一致好評,接待省市參觀團1500余人次。

                  ——堅持為民惠民,民生工程全面完成。到年末,預計城鎮居民人均可支配收入達到24000元以上,同比增長6%;農民人均純收∮入達到11829元,同比增長7%。全年累計投資8942萬元,完成年初承諾的13件民生實事。投資2263萬元,改擴建8所中小學校操場,面積達70784平方米,修建5個消防蓄水池。投資1500萬元,修建“屯屯通”水泥公路23公裏,維修破損路段10500平方米,修繕路肩80公裏。投資1300余萬元,建設3條“美麗鄉村”精品線路。投資851萬元,新建11處安全水源井,解決7個村1.2萬村民和3所學校2300名農村師生飲水安全問題。投資1020萬元,完成10個棄管小區和二裏早市的綜合改造。投資400萬元,購置了清雪車輛。投資385萬元,新建▲利群社區、愛民社區、中興社區、孤榆樹村和泉溝村的辦公用ζ 房。投資240萬元,建設10個標準化村衛生室和2個社區衛生服務體檢中心。投資160萬元,建設城鄉就業〓服務平臺,大力開展⌒ 各項就業創業專項服務活動。投資165萬元,新建16個社區文化活動室、1個社區文化廣場、11個農村文化廣場、1個農村文化長廊。征地拆遷工作△成果顯著,南仁興街、西郊街、師院西街、南新華大街、紫氣大路西段、南迎賓街建成通車,市府路、師院北路東段已開工建設,師院北路西段、果園街北段、北迎賓街正在集中力量攻堅。投資160萬元,新增70個城區高清視頻探頭、5個農村治安卡口、94個高清點位,實現視頻監控全覆蓋。籌措資金498萬元,兌現了2013年績效工資;嚴密組織,適時完成了2014年績效考核工作。

                  ——堅持協調發展,社會事業◥繁榮進步。群眾文明▲素質和城鄉文明程度進一步提升,連續25年獲得省級精神文明建設先進■區和文明城區殊榮。教育工作成果顯著,全面實施大學區教育管理模式,薄弱校教育教學質量得到明顯提高;投資962萬元,增添部分教學儀器設備和圖書,加強和改善全區中小學及特殊↓教育辦學條件,順利通過國家義務教育基本均ぷ衡發展檢查驗收。文體事業繁榮發展,認真實施“文化惠民工程”,成功舉辦文化下鄉、藝術展、風箏文化節、“全民健身日”等大型活動。衛生計生工作紮實推進,新型農村合作醫療參合率達100%;國家基本藥物制度全面落實,平西鄉衛生院和20個村衛生室基本藥物全部實行零差率銷售,成功創建全國基層中醫藥工作先進單位。民政工作成效明顯,城鄉低保標準逐年增加,臨時救助工作全面推進,順利通過國家級雙擁模範城七連冠的檢查驗收。統計工作有序開展,全國1%人口抽樣調查工作取得階段性成果。街政工作不斷提升,在服務管々理、經濟運行、環境整治等方面【做出突出貢獻。旅遊和科技工作大力推進,高質量≡完成“玄武湖旅遊與科技創新區”國家5A級項目規劃≡編制工作。審計工作☉有效開展,專項資金、經濟責任和行政事業單位的審計監督力度不斷加大。嚴格監督執紀問責,全面落實政府系統黨風廉政建∞設責任制,持續開展專項監督檢查,黨風廉政建設和反腐敗工作成』效明顯。關心下一代、殘疾人事業和老齡事業健康發展。民兵預備役、地方誌、食品安全、民族宗教、機關事務等工作也取得了新成績,為全區經濟社會健康快速發展做出了積極貢獻。

                  ——堅持構建和諧,社會治理不斷深入。依法治區工作全面開展,“六五”普法成果顯著,被評為第三批“全國法治區創建活動先進單位”;社區矯正和人民調解工作紮實開展,法律援助工作的覆蓋面不斷擴大。區級領導大∞接訪活動強力推進,網絡信訪登記工作日益完善,在國家和省“兩會”、“九·三”閱兵、十八屆五中全會等重要會事█期間,實現了去省、進京訪“雙零”信訪工作目標,被評為全省信訪矛盾排查化解工作先進單位,也是我市唯一連續☉三年獲此殊榮的縣區。消防、安全生產監管◤工作深入開展,“四化融合”、“三位一體”防控監管體系不斷完善,網格〇化管理穩步實施,各類突發事件得到及時妥善處理;“春季行動”、“夏季攻堅”和“秋冬會戰”等安全生產專項整治行動全面開展,目前無∴安全生產事故發生。基層派出所轉型升級、信息化建設不斷加快,打擊犯罪實現歷史性突破,社會治安管控能力明顯增強,人民群眾安全感和滿意度持續提升。商事制度改革進程▓加快,啟動“三個一”改革試點,大眾創業創新熱情得到激發。嚴格執行依法行政工作向人大報告制度,高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作,辦理→人大代表建議14件、政協委員提案44件。政府部門權力清單進一步建立完善,行政效能明顯提升,辦理行政審批件1898件,行政確認件1810件。深入組織◇實施法治、責任、服務、廉潔、創新▆型政府建設,工作理念和思維全面更新,政府決策水平、服務水平和管理水平顯卐著提高。

                  各位代表!回顧一年來的工作,我們遇到的》困難超乎預期,付出的努力非同ㄨ尋常,取得的成績來之不易。面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的工↑作任務,全區上下團結一心、並肩作戰,攻克了一個又一個難關,打贏了一場又一場硬仗,捷報頻傳,亮點頻現,經濟社會發展呈現出可喜局面。回顧一年來的奮鬥歷程,最應讓我們感謝的是區級班子成員戮力同心、凝心聚力、榮辱與共、一起幹事、共同幹凈謀發展的堅定支持;最應讓我們感動的是全區各部門的同誌在急難險重工作面前勇於擔當、攻堅克難、不講代價、無私奉獻促發展的忘我情懷;最應讓我們感激的是全區廣大人民群眾顧全大局、積極參與、齊心協力共發展的奉獻↘精神;最應讓我們感恩的是組織信任、群眾理解、幹部支持保發展的殷切重托!在此,我代表區人民政府,向為鐵西發展付◆出辛勤勞動的全區人民,向給@予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、離退休老同誌和社會各界人士,向關心、關註、支持鐵西建設發展的駐區中省市直單位、部隊、武警官兵、公安幹警及社會各界朋友,表示⌒崇高的敬意和衷心的感謝!

                  在總結成績的同時,我們ㄨ也清醒地看到,全區經濟社會發展還存在著▲一些亟待解決的矛盾和問題,主要表現在:部分重點企業停產減產,經濟運行下行壓力持續加大,結構調整轉型升級動力轉換〇相對遲緩;立區和興區的大項目少,沒有形成相對獨立的拉動效應;農業農村基礎設施相對薄弱,率先實現農業現代化的短板仍很突出;財政收支矛盾持續加大,保發展、惠民生的財力仍然有限;區級職能不健全,機構設置不盡科學,少數幹部適應新常態意識不強、能力較弱,缺乏勇於擔當、破解難題的勇氣與能力。對此,我們必須高度重視,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,認真加以解決。

                  二、關於“十三五”《規劃》綱要(草案)的說明

                  各位代表,“十三五”《規劃》綱要(草案)將提請大會審議。“十三五”《規劃》綱要為今後一個時期全區□ 經濟社會發展確定了指導思想、發展目標、工作重點和主要任務,是政府履行職責的重要依據。下面,我就幾個問題作以簡要說明。

                  本次《綱要》編制工作,區委、區政府高度重視,今年6月份成立編制工作領導小組,7月份正式啟動,先後經過了重大課題調查研究、基∑ 本思路制定、綱要起草、研討論證四個階段,在廣泛征求各部門、各單位、各民主黨派、社會團體、專家學者和重點企業意見基礎上,結合人大代表、政協委員和各界人士提出的建議,全面匯總,認真加以研究和吸取,並與全市總體規劃銜接後,經區委常委會和區政府常務會討論通過,形成現在《綱要》草案。

                  (一)“十二五”時期國民經濟和社會發展主要情況

                  五年來,全區上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,攻堅克難,紮實工作,圓滿完←成了“十二五”時期的各項目標任務。

                  過去的五年,是經濟總量快速增長、運√行質量明顯提高的五年。“十二五”時期,全區生產♀總值增長1.8倍,年均增長12.2%。公共財政預算全口徑收入增長1.5倍,年均增長21%;地方級收入增長2.7倍,年均增長36.2%。全社會固定資產投資增長1.6倍,年均增長10%。工業增加值增長1.5倍,年均增長8.6%。社會消費品零售總額增長2.1倍,年均增長15%。農民人』均純收入增長40%,年均增長7%。三次產業◎結構由“十一五”末期的3.1:74.4:22.5調整到4:61:35。

                  過去的五年,是綜合實力迅速攀升、城鄉面貌顯著改善的五年。項目建設取得新突破,開工建設3000萬元以上重點項目242個,其中44個億@元以上項目參加全市“4·18”集中開工;招商引資取得新成果,累計到位資金286億元;城鄉面貌取得新進展,累計投資4600萬元,修建高標準農村水泥公路126.2公裏,基本實現“東西連片,南北成線”的農村路網體系;新建社區(村)文化活動場所56個;連續5年先後組織實施了十期西南城郊森林公園植樹造林工程,造林494畝,植樹79450株;累計投資6113萬元,加快“美麗鄉村”建設,重點打造了4條全長28.3公裏的□精品線路,農村人居環境明顯改善。

                  過去的五年,是社會事業全面進步、人民群眾得實惠最多的五年。全面落實促∞進就業的各項政策,完善就業三級社會保障工作網絡,累計城鎮¤新增就業人數28500人次。社會保障體系日趨完善,農︼村低保戶2293戶,城鎮低︼保戶4444戶,實現了動態管理下的應保盡保。公共衛生設施不斷完善,修建標準化村衛生室20個,成立社區衛生服務中心5個。小區環境整治效果顯著,改造棄管〖小區40個,新鋪裝小區路面15萬平方米。教育、文化、體育等各項事業全面發展,人民群眾的生活條件和質量明顯提高。

                  (二)“十三五”《規劃》綱要的指導思想和主要目標

                  “十三五”《規劃》綱要確定的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持“四個全面”的戰略布局,積極引領經濟發展新常態,抓住新一輪東北振興、把握“四平遼源國家級承接產業轉移示範區”等重大國家戰略機遇,貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念卐,承接沈陽以南地區的產業轉移,融入長春經≡濟圈,堅∮持三產富區,工業強區,智慧活區,綠色宜區、同城興區,全面建設創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西。

                  發展的主要目※標是:到2020年,經濟實現中高速,產業邁向中高端,實現地區生產總值年均增速略高於全市平♀均水平,在8%左右,三次產業比重調整到:3.3:54.6:42.1,地々方財政收入增速略低於GDP增速,積〓極推動經濟健康發展,全面實現建成小康社會目標。

                  (三)“十三五”規劃的工作重點和主要任務

                  《綱要(草案)》對我區“十三五”時期經濟社會發展各項工作做出了全面部署,提出了明確的任務和措施。

                  “十三五”時期,是我區全面建成小康社會♀的決勝期,是推進創業鐵西的攻堅期,是推進法治鐵西的提升期,是推進綠色鐵西的機遇期,是推進活力鐵西的關鍵期,是推進民生鐵西☆的沖刺期,我們將緊密圍繞解決制約鐵西發展的重點難點領域和問題,迎著問題攻堅、盯住“短板”發力,全面建設創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西。

                  打造創業鐵西。深入實施創新驅動戰略,發揮科技第一生產力和人才第一資源作用,提升自主創新能力,釋放創業創新活力,加快形成以創新為引領和支撐的經Ψ濟體系,推動產業邁向中高端水平。

                  打造法治鐵西█。堅持政府◥主導、多元參與、共建共治,推動形成尚法守制、誠信文明、公平正義、安定有序的依法治區新格局,把經濟社會發展納入法治軌道,完善制度體系和標【準化體系,提高法治化≡水平,維護社會和諧穩定。

                  打造綠色鐵西。牢固∴樹立綠水青山就是金山銀山理念,切實把生態文明建設融入經濟社會發展◣全過程,完善生態文明制度體系,著力打造“生態城區、綠色鐵西”。

                  打造活力鐵西。以破解制約老工業基地全面振興發展和經濟聯動發展的體制性、機制性矛盾和問題為導向,著力完善體制機制,深化重點領域和關鍵環節改革,增強經濟內生發展活力和動力。

                  打造民生鐵西。堅持民生為先、民生為重、民生為本,促進社〓會充分就業,穩定和提高城鄉▼居民收入,完善社會保障和社會應急體系,推進基本公共服務均等化,構建Ψ公平正義、共建共享的包容性發展新機制,使發展成果更多更公平地惠及全區人民,不斷提高全㊣區人民生活質量和幸福指數。

                  三、2016年發展目標及工作重點

                  2016年,是全面深化改革的攻堅之年,也是實施“十三五”規劃的開局之年【。

                  政府工作總體思路是:認真貫徹≡中央、省市區委全↑會精神,堅持以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念為指導,全面實施“三產富區,工業強區,智慧活區,綠色宜區、同城興區”五大戰略,以創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西為基本目標,重點打》造一個中心、三個基地、五大產業,努力建設更加宜業、宜居、宜遊♀的城市中心區,實現經濟社會持續健康發展。

                  主要預期目標是:地區生∑產總值增長8%;公共財政預算全口徑收入增長7%;社會消費品零售總額增長12%;規模以上工業總產值增長6.5%;固定資產投資增長10%;農民人均純收入增長7%;人口自然增長率控制在4‰以內。

                  根據2016年政府工作思路,為完成上述預期目標,必須加強政府自身建設,按照省委書記巴音「朝魯提出的“負責任、敢擔當,重實幹、抓落實,有能力、會幹事,嚴自律、保幹凈”的要求,具體工作中,務必做←到以下三點:①必須堅〒持講政治、懂規矩。堅決貫徹上級黨委、政府和區委的各項決定▓,嚴格落實人大常委會討論決定重大事項,認真做好建議提案辦理工作,兌現政府對企業№、群眾的各項承諾。嚴格按照黨性原則辦事,用規矩明※方向、辨是非、拘小節,真正做到政治上忠誠、組織上服從、行動上自覺。②必須堅持狠抓發展、重落實。始終站在全局高度,把爭創一流作為新要求,圍繞城市中心區建設,牢固樹立發展意識、指標意識、創先意識,強化措施,自我加壓,多幹少說,只幹不說,好與差讓群眾評說。重實績、求實效,切實做到想落實、敢落實、會落實、快落實,推動全區經濟快速發展。③必須堅持依法行政㊣ ,保廉潔。嚴格依法行政,加快建】立政府部門責任清單,堅決做到法無授權不可為、法定職責必須為,建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論重大事項決策制度,提升依法決⊙策、依法管理能力。全面貫徹執行《中國共產黨廉潔☆自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》,落實黨風№廉政建設責任制,紮實推進懲治和預防腐敗體系建設∏,樹立法治、責任、服務、廉潔、創新的政府形象。

                  2016年要著重做好以下八個方面工作:

                  (一)大力加快項目建設,打造區ㄨ域競爭新引擎

                  堅持以項目建設為中心╱,穩步推進重點項目建設,實現全區經濟總量新擴張。立足三產物流抓項目。重點做好君匯石油倉儲物流二期項目開工前準●備工作,做好豪德商貿物流城、新農農副產品批發市場等簽約項目的跟蹤推進,力爭明年開工建〓設。立足全域信息化抓項目。依托誌城頤高國際電子商務產業園,積極引進信息化產業項目,使其盡快發揮效應。加快農村電子商務發展,逐步建立城鄉一體的現代流通體╲系。立足生活服務業抓項目。加大萬嘉購物廣↓場、中心醫院內科大◆樓、寶泰黃金珠寶城等在建項目的推進力度,保工期、保質量,確保項目早期投產達效。立足文化宜居抓項目。按照西南文化宜居新區的總體規劃,精準引進大』型商場、連鎖超市、影院、健身活動中心、金融服務等現代服務業項目,重點抓好中天上匯城、博達學院新校區、金泰老年養護中心、停車場以及商業住宅開發等項目建設,不斷完善綜合服務功能。立足城市改造抓項目。認真做好征地拆遷工作,提早安排謀劃重點項目建設用地,重點抓好東豐路、師院西街、師院北路、北迎賓街地下綜合管廊建設項目,加快推進示範區汙水管網和棚戶區改造工程建設。立足宜遊抓〓項目。重點加快推進玄武湖旅遊與科技創新區、團山子村和吉府源旅√遊觀光產業園項目,打造具有鐵西特色︻的旅遊發展模式,積極加快旅遊產品集散地建設,發展購物遊,帶動鄉村經濟發展。

                  (二)強力推進招商引資,增創經濟發展新內涵

                  堅持把招商引資作為延伸產業鏈條、夯實產業基礎、壯大財政實力的重要方式和手ω 段,抓實、抓牢、抓出成效,增強經濟發展後勁。圍繞生產性服務業抓招♀商。加快發展現代∑物流業,推進生產服務業商貿企業落戶,重點做好新邦物流、中鐵物流兩戶企業●的洽談工作,努力構建布局合理、技術先進、便捷高效的現代物流服務體系。圍繞新型能源開發抓招商。利用天然氣直接使用,以華生燃氣門站為基礎,圍繞深度開發引進工業企業、供氣企ξ 業等用氣項目;立足天然氣產業發展,引進新能源開發項目,努力打造一條完整的能源開發產業鏈。圍繞先進地區項目轉移抓招商。繼續以長三角、珠三角、環渤海等產業集聚地為重點,研究承接先進地區的產業轉移,重點跟進“香飄飄奶茶”、“五一機械生產基地”建設項目。圍繞四梨同城化抓◆招商。借助四梨同城發展的有≡利契機,在基礎設施建設、農業資源開▲發利用、農業觀光旅遊等方面引進項目。圍繞率先實現農業現代化抓招商。積極與蘇寧雲商銷售公司進行接洽,搭建農村電¤商平臺,以電子〓商務引領農業生產。引進集約經營、規模經營大戶和現代農業生產企業,搞好研發,生產適合線上銷售的農產◎品,提高經濟效益,加快◥實現農業現代化進程。

                  (三)奮力推動轉型升級,集聚科學發展新動能

                  堅持把調優結構、轉型升級、培育載體作為重中之重,把壯大企業、促進增長作為當務之急,把培育企業、增強後勁作為長久之計,立足於好,著力於快,不斷提升經濟實力。抓工※業經濟運行,加強監測分析。加強全■區規模以上企業分類管理,實行▃專人包保,緊盯不放,確保經濟運行保持在合理區間;積極做好對現代鋼鐵、吉糧四平油脂兩戶停產企業的啟動幫扶工作,使其卐盡早復產達產;對國家抽調≡的21戶重點中小企業實行網絡全程跟蹤監測,力求數據真實有效。抓工業技改創新,做強存量增量。鼓勵企業加快技術改造,淘汰↓落後工藝,加強先進技術推廣應用,促進工業經濟循環發展,實現♀節能降耗、提高效益的目標;加強企業技術中心建設,強化創新驅動,推動產品轉型升級,力爭3戶企業建立市級以上企業技術中心。抓工業企業入▓規,培育新增長點。定期對全區所有“小微”工業企業進行摸底清查,掌握企業基本情況,制定培育↙提升計劃,協調解決實際困難,引導企業主動入規升級,爭取2戶以上企業通過審批入規。抓企業品牌提升,帶動產業發展。大力實施品」牌帶動工程,充分利用“國家換熱設備產業集群區域品牌試點市”的有利契機,以優勢骨幹企業為主々體,積極培育和扶持一批擁有自主知識產權和核心技【術、市場競爭力強的品牌,不斷提高品牌影響力和市場占有率。抓民營經濟發▲展,營造創業氛圍。借助“大眾創業、萬眾創新”有力契機,深入重點企業開展幫扶工作,堅持問題導向,切實幫助企業解決生產經營過程中遇到的困難;密切聯系區內各金融單位,搭建政銀企對接平臺,幫助企業拓寬融資渠道;積極聯絡中介投資機構,助推全區有條件、有能力的企業盡早掛牌上市。抓工業載體建設,拓寬發展平臺。全面完成循環經濟示範區總體發展規劃、產業發展規Ψ 劃、“分區”發展規劃的編制工作,加快推進示範區汙水管網建△設和北迎賓街全線貫通工程,有效解決基礎設施建設薄弱問題,為示範區發展」提供有力支撐。

                  (四)全力夯實發展基礎,實現美麗鄉村建設新▼躍升

                  立足區¤情實際,堅持用統籌城鎮化思維推動現代農業建設,依托高效農業促進產業提升,依托觀█光農業促進產業轉型,依托美麗鄉村建設促進生活方式轉變,讓◥農業更強、農民更富、農村更美。大力推進高效農業。推進農村土地確權登記頒證工作,促進農村土地適度規模化經營;推進農業新技術、新品種、新農機的推廣應用,全區新增糧食高產創建示範面積1萬畝以上;推進農業產業化結構提升,新建高標準牧業小區2個以上,國家蔬菜標準化園區2個以上,新增牧▅業小區、蔬菜棚膜以及糧改飼面積達3000畝以上。壯大農產品加工業。推進和農牧業、巨豐牧業等一批農產品加工業做大做強,支持發展西八大村豆包加工業等特色食品產業發展,使其逐步走向標準化、規模化軌道。推進美麗鄉村建設。紮實開展“八清、一禁止”工作,鞏固完善原有精品線路,全面打造新精品線路,進一步形成“東西連片,南北成線”的美麗鄉村建設⊙村群,改善農村Ψ人居環境。

                  (五)著力壯大第三產業,強化服務業▆發展新支撐

                  深入實施“三產富區”戰略,加快推動服務業轉㊣型升級和發展模式創新,努力提高第三產業在經濟發展中的比重,逐步形成空〒間布局合理、產業層次較高、比較優勢明顯、富有競爭力的服務業發展格局。積極發展商貿流通業。圍繞ζ舊城改造升級和西南文化宜居新區建設,大力引進高端商業項目,加快萬嘉購物廣場、巨展國際廣場等項目建設進度,推動商業設施改造和環境優化,不斷完善城市中心區綜合服務功能。大力發展現代物流業。依托區位和交通優勢,發展規模化、專業化物流群體,全面推進豪德商貿物流城、站前客運樞紐中心改擴建等項目快速建設,構建以陸路@樞紐為主導、區域配︼送為特色、原材料加工分撥為核心、交易△與存儲為基礎的物流產業基地。培育發展新興服務業。加快金融保險業發展,積ξ 極引進銀行、保險等金融機構入駐,推進慧谷文化創業產業園建設,發展壯大村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司,以高檔樓〒宇為依托,吸引新型服務業入駐,促進社區服務、中介咨詢、資產評估、律師事務等現代服務業發展。加快發展№旅遊業。加強旅遊要素配套、管理與服務平臺建設,以旅遊帶動相關產業發展。開展紅色旅遊,依托四平戰役紀念館、四ζ 平烈士紀念塔、馬仁興銅像廣場、三道林子戰鬥遺址等愛國主義教育活動場所,積極打造愛國主義教育基地。拓展休閑旅遊,借助英雄廣場、西湖水上公園、紅嘴廣場、美食一條街等休閑佳地以及李連貴大餅等中華名小吃,全力打造休閑旅遊名品。發展鄉村旅遊,依托西八大【村至團山子村、東八大村至獾子洞村的精品線路,圍繞喇@ 叭文化、豆包文化、水果蔬菜采摘、玄武湖垂釣以及農家樂等資源優勢,提升№農業農村旅遊發展規模,有效⊙擴大農民群眾受益面。

                  (六)努力深化各項改革,切◆實增強發展新活力

                  全面啟動“十三五”改革任務,落實深化改革的各項工作部署,積極穩妥地跟進國家、省、市改革步伐,大膽創新實』踐,全面增強發展活力和趕超動力。推進財稅改革。全面推進預決算公開,加大公開力度,建立公開機制。建立政府購買服務目錄管理制度,逐步擴大政府購買服務的範圍和規模。加強稅收征管,努力挖掘增收潛力,堵塞征管漏洞,做到應收盡○收。優化支出結構,最大限度地保障職工工資、民生事業、城鄉建設等重點◢支出,提高財政資金使用效益。強化日常監管,防止擠占、挪用,做到跟蹤問效∩。加快商事制度改革。繼續開展︼以“一個平臺管信用、一個名單管檢查、一個執¤照管多證”為重點的“三個一”商事制度改革試點工作,落實“先照後證”改革,嚴格◆執行工商登記前置審批事項。落實國家建設小微企業名錄要求,加快建立支持小微企業發展的信息互聯互通機制,努力♂實現政策集中公示、申請扶持導航、享受扶持政策公開的目標。強化行政執法改革。深入落實行政處罰裁量基準制度和行政執法責任制,完善行政執法監︽督制度。整合城管隊伍,推進相對集中行政處罰權改革。整合其他執法隊伍,推進綜合執法改革。建立行政執∴法人員資格管理制度,實現管理制度化、考試規範化、資格信息化。強化全區基層生態監督員隊伍建設,在鄉、街,村、社區以及循環經濟示範區配備生態環境監督員,實現生態環境監管全覆蓋。抓好基礎性改革。突出具有結構支撐作用的ζ重大改革,優先推進基礎性改革,立足區▂情實際,堅決破解制約發展的★機制障礙,推動政府職能轉變,突出問題導向和目√標導向,強化改革落地,對於確定的改革目標任務,加快推進力度,提高改革的∏針對性和實效性。

                  (七)竭力加強改善民生,構建協調發展新格局

                  黨的十八屆五中全會提出:堅持共享發展,必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感,增強發展動力,增進人¤民團結,朝著共同富裕方向穩步前進。完善就業服〇務體系。積極推進大眾創業、萬眾創新,大力實施更加積極的就業創業政策,依托現卐有產業資源,發揮各級就業服務平臺功能,實現就地就近轉移就業,努力構建▃零距離就業服務圈,營造穩定的就業局面。加快義務教育均衡發展步伐。全面推行大學區管理制,提升全區基礎教育質▲量和水平;不斷完善師德建設長效機制,培養高素質教師隊伍;加快推進“六項五個一”工程建設,切實整治和消除校園安全隱患,確保教育安全〓無事故。強化基本公共衛生服務。提高基層醫療衛生機構服務能力,實行分級治療,雙向轉診;加強公共衛生服務管理,建立居民電子健康檔案;加快中醫▆藥服務能力建設,鞏固全國基層中醫藥先進單位工作成果;加大流動人口計生管理服務,做好全國“新家庭計劃”試點工作。發展文化體育事業。強化城鄉文化體育基礎設施建※設,繼續開展風箏文化節、社區體育健身大賽等文體活動,加大公共文化服務力度,打造幸福家園。加強社會管理系統建設。推動社區工作規範運行,認真做好第十次村委會換屆選舉工作。提高城▃市管理水平。繼續加大對違反城市管理行為的打擊力度,配強執法車輛,增◥加執法人員,提升執法水平,建立健全環境整治的長效機制,提∞升管理能力。推進殘疾人事業發展。建立完善殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架,提升扶貧基地和就業基地、托養服務中心建設水平。紮實開展統計工作。認真做好全國1%人口抽樣調查數據開發及使用工作,積極開展全國第三次農業普查。同時,統籌做好關心下一代、地方誌、老齡、食品安全、民族宗教、機關事務等工作,促進社會事業全面進步與協調發展。

                  全力做好20件民生實事:⑴協調投入資金2億元,加①大重點項目、重點基礎設施建設的投入力度。圍繞推進西▲南文化宜居新區基礎設施建設,加快師院北路西段↙、果園街和北迎賓街的征地拆遷,啟動河南路▓和紫氣大路環島建設征地拆遷工作;圍繞城市地下綜合管廊建設,完成東豐路和師院西街地下綜合管廊建設征地拆遷任務;圍繞棚戶區改造工程,全面完成征地拆遷工作。⑵積極爭取資金⊙,計劃投資1000——1500萬元,完成20個棄管小區整治工作。⑶投資1000萬元,打造團山子村觀光旅遊農業項目,新建采摘溫室20棟,新建休閑垂釣園1處,修建觀光道路2公裏。⑷計劃投資900萬元,建設獾子洞村集種苗繁育、科學種植、質量安全、綠色食品檢測於一體的現代棚膜園區,打造“放心菜”基地。⑸計劃投資800萬元,維修小區巷路10條。⑹投資500萬元,整體推進“美麗鄉村”建設,重點打造紅嘴村——條子河村和紅嘴村——新發村——西條子河村——海青村兩條新精品線路。⑺投資400萬元,修建“屯屯通”水泥公路7公裏。⑻投資350萬元,建設鐵西區文化體育活動中心和農村文化廣場,廣泛開展城市社區和農村村屯間的文化牽手共〖建活動,打造10個文化型示範社區。⑼結合國家衛生城復檢工作,投資200萬元,加大市區環境衛∏生整治力度,加強城市管理,提升管護水平。⑽深入推進農村面源汙染治理,投資160萬元,對大叢泉河進行整治,打造農村汙水降解型人工濕地。⑾深化平安鐵西建設」,投資150萬元,建設集指揮調度、情報研判、信息傳遞、視頻聯動為※一體的信息化合成作戰平臺,打造信息化●、實戰化、立體化合成作戰警務模式。⑿結合《四梨同城化區域發展戰略規劃》,鞏固教育均衡發展成果,加快平西鄉中心校新校舍建設;完成陽光實驗小學操場改造任務和城區4所學校塑膠跑道卐鋪設工作;加強學校消防基礎設施建設。⒀強化就業平臺建設,全年城鎮新增就業4000人,城鎮失業人員再就業650人,就業困難人員再就業300人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,農村勞動力轉移輸出9000人。⒁加快西南森林公園植樹造林工程建設進度,提高綠化檔次和水平,打造全市綠色生態屏障。⒂通過政府組織、市場運作,引進稭稈資源再利用項目,努力解決農村稭稈焚燒汙染環『境問題。⒃進一步改善鐵西福利㊣ 中心集中供養條件和生活環境,提高】生活質量。⒄積極探索政府購買居@家養老社會化服務模式,通過市場運作和調節,提高社會養老︽服務水平,逐步解決目前社會養老機構安全隱患多發的難題。⒅積極爭取資金,鼓勵和引導民間資本投◇入,加強社會化停車場建設,努力解決市民停車難問題。⒆組織區屬13家醫院成立醫療誌願者服務隊伍,開展全區計劃生育特殊家庭、低保戶中特殊困難家庭的義務服務活動。⒇擴大健康體檢覆蓋面,將全區機關、事業單位工作人員以及離退休人員全部納入健康體檢範圍。

                  (八)戮力創新社會治理,塑造平↑安鐵西新形象

                  黨的十八屆五中全會提出明確要求:牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落○實安全生產責任和管理制度,切實維護人民生命財產安全。狠抓安全生產監管。紮實推進“四化融合”、“三位一體”安全監〓管防控體系建設,全面落實安全發展長效機制和安全生產主體責任,不斷提升安全發展能@力,加強隱患排查治理,堅決預防和遏制重特大事故發生。加強司法行△政工作。全面啟動“七五”普法工作,進一步完善人民調解、行政調解、司法調↓解銜接聯動機制,最大限度減少ξ 不和諧因素;加強重點人口管理,深入推進∩社區矯正規範化建設。提高信訪維穩水平。切實做好網絡信訪平臺工作,著力打造“陽光信訪”新模式;暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益卐保障渠道,最大限度地消除社會不和諧因素。強化社會治安綜合治理。完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,加快天網工程、農村視頻監控設施建設,鞏固“平安鐵西”創建成果,維護社會和諧穩定。

                  各位代表,新的征程已經開啟,新的目標催人奮進!讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,以只爭朝夕、奮發有〓為的精神狀態,以求①真務實、真抓實幹的工作作風,戮力同心、搶抓機遇、勇往直前,為建設更加宜〗業、宜居、宜遊的城市中心區,為打造“美麗四平、幸福家園”而努力奮鬥!


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