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                政務

                governor
                撰寫時間:   2016年12月05日   來源: 牛牛娱乐棋牌

                2016年政府工作報告

                四平市牛牛娱乐棋牌工作報告

                2016年11月27日在四平市鐵西區第九屆人民代表大會

                第一次會議上

                四平市牛牛娱乐棋牌代區長 王善斌

                各位代表:

                  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議。

                  一、過去五年工作回顧

                  五年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大依法監督和區政協民主監督下,區政府團結帶領全區廣大幹部群眾,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞建設更加宜業、宜居、宜遊的城市中心區戰略目標,積極應對各種挑戰和考驗,齊心協力、務實創新、攻堅克難、真抓實幹,全區經濟社會實現了快速發展。

                  ——五年來,我們堅定不移地穩增長調結構,綜合實力大幅躍升

                  堅持把提高經濟發展質量和效益,作為推動鐵西全面振興發展的中心任務。到年末,預計全區生產總值實現116.4億元、固定資產投資完成84億元、社會消費品零售總額實現107.6億元、農業總產值實現9.56億元、公共財政預算全口徑收入實現10.79億元、地方級收入實現4.64億元、財政支出實現8.9億元,比2011年分別增長44%、65%、84.3%、62%、70.1%、172.7%、81.3%。預計規模以上工業總產值實現120億元,增加值實現27.6億元,利潤實現3億元;民營經濟主營業務收入實現376億元;招商引資到位資金累計實現364億元。三次產業結構由2011年的3.1:74.4:22.5調整到4.6:56.6:38.8。項目建設實現重大突破。引進億元以上項目58個,其中5億元以上項目10個,完成固定資產投資408億元。君匯石油倉儲、四平益邦醫藥等現代物流項目相繼落地;寶泰黃金珠寶交易中心、北方生活廣場等大型商業項目竣工運營;頤高電子商務產業園、吉林省換熱系統中試中心等科技型項目紛紛進駐,拉動了經濟發展,增強了發展後勁。工業運行態勢日趨向好。產業結構不斷優化,供給側結構性改革順利實施,精心培育了換熱器、農機具、農產品加工、建材、輕工、紡織六大優勢行業。產業嫁接改造有序推進,北方水泥、康達農機實現了與國內500強以及知名企業的改造重組。企業科技創新基礎不斷夯實,技術改造力度逐年加大,成為了工業快速發展的重要支撐。第三產業發展勢頭強勁。以金座購物中心、百興商廈為核心的仁興商業街日益繁榮;以唯美戴斯酒店、米高梅國際影院為代表的高端休閑文化產業日益壯大;以吉高物流、頤高電子商務園項目為引領的服務業新業態日益豐富;以新農村旅遊觀光、果蔬采摘、休閑農家為一體的現代觀光農業日益成熟,服務業集聚和輻射能力得到了大幅提升。現代農業取得長足進步。完成國家糧食高產創建示範田5萬畝,建設國家級萬畝無公害棚膜蔬菜標準化生產示範區1個、省級棚膜蔬菜產業園區4個,22個蔬菜品種通過國家綠色產品認證、26個蔬菜品種通過無公害認證。市級標準化牧業小區發展到24個,規模養殖戶38個。全區率先實現農業現代化的“八項工程”順利推進,成為全市人民的“米袋子”、“菜籃子”、“花園子”的發展目標得以初步實現。

                  ——五年來,我們堅定不移地打基礎強功能,城鄉面貌日新月異

                  堅持把加強基礎設施和改善人居環境作為提升城鄉品質的主要途徑。城區環境治理水平大幅提升。累計投入資金8029萬元,城區凈化、美化、亮化多層次推進,集中清理越冬垃圾、清理占道經營、清理野廣告和拆除“兩違”建築四大戰役卓有成效,環境整治“百日會戰”經驗在全市推廣,得到市委、市政府的充分肯定和社會各界的廣泛好評。美麗鄉村建設成果豐碩。累計整合投入各類資金7200萬元,建設7條覆蓋12個村、43個村民小組的45.3公裏精品線路,形成了“東西連片,南北成線”的“美麗鄉村”建設村群,全力實施“廁所、柴草垛、竈臺”三大革命和陽光沐浴工程,創建美麗庭院1200個,幹凈人家2700戶。2015年9月我區作為全省新農村建設現場會的主要參觀現場,得到省市領導的高度評價,接待省市參觀團2000多人次。西南宜居文化新城建設穩步推進。累計完成拆遷面積400多萬平方米,東豐路、師大西街、河南路等10條主要道路建成通車。落實各類建設項目19個,博達學院、誌城中央公園等項目陸續開工,發展優勢、人氣商氣、集聚效應正在形成,全面拉開了大開發、大建設的帷幕。

                  ——五年來,我們堅定不移地惠民生謀民利,群眾生活持續改善

                  堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點。2015年,全區城鎮常住居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到28371元和11829元,排名全市第一位,比2011年分別增長58%和50%。民生總支出30.9億元,占財政支出比重的80%,其中政府承諾投資4.5億元的43件〓民生實事全部兌現。群眾出行條件有效改善。投資6350萬元,建設農村公路53.5公裏、修建小區巷路45條、鋪裝小區路面20萬平方米。城鄉綠化工作亮點紛呈。投資8510萬元,城區栽植喬灌木2.3萬株,農村植樹57.2萬株,栽種花草423萬株;連續組織實施12期西南城郊森林公園植樹造林工程,植樹520畝。基礎設施建設持續加強。投資8038萬元,全面完成校安工程、學校操場、消防蓄水池以及教育均衡發展基礎設施建設。22個基層辦公用房、56個一站式辦公大廳、26個文化廣場、20個標準化村衛生室等場所全部達到建設標準,5個規範化免疫門診建成使用。創業就業渠道逐步拓寬。城鄉就業●服務平臺建設更加完善,形成了城鎮“零距離”、農村“半小時”就業服務圈,新增城鎮就業3萬人。社會保障體系日趨完善。居民養老、醫療、失業等各類保險覆蓋面持續擴大,分配廉租住房1832套,發放廉租住房補貼770戶,受益群眾4407人。城鄉低保標準逐年增加,2016年城市和農村最低生活保障標準達到每人每年5328元和2684元,比2011年分別增長61%、63%。助殘、扶老、救孤、濟困等工作全面開展,城鄉弱勢群體得到有效救助。

                  ——五年來,我們堅定不移地抓統籌促和諧,社會事業蓬勃發展

                  堅持把推進社會事業發展和安全發展作為政府工作的重要內容。群眾文明素質和城鄉文明程度全面提升,連續24年獲得省級精神文明建設先進區的殊榮,成功晉升全省文明城區。脫貧攻堅工作實現了“三年任務一年完成”的目標。科技工作成效明顯,申報市級以上科技項目33個,爭取資金1931萬元。教育工作成果顯著,先後投入資金12.4億元,順利通過國家義務教育基本均衡發展檢查驗收。醫藥衛生體制改革初見成效,開始實行基本藥物零差價銷售,被評為全國基層中醫藥工作先進單位。文化事業不斷發展,元宵節燈會、風箏文化旅遊節等大型活動形成了鐵西特色品牌。人武部工作全面躍升,連續三年被吉林省軍區評為全面建設先進團級單位。雙擁工作成績突出,榮獲國家級雙擁模範城七連冠。殘疾人事業協調發展,站前街中興社區被評為全省首個“殘疾人之家”。統計工作順利開展,圓滿完成全國經濟普查和人口普查任務。信訪秩序平穩良好,被省委、省政府評為“矛盾糾紛排查化解工作先進單位”。安全生產形勢持續穩定,全面落實安全生產責任制,健全完善安全監管防控體系,各類專項整治行動強力推進,消防基礎設施建設不斷加強,社會防控火災能力有效提升。基層派出所轉型升級、作戰信息化建設日益加快,社會治安管控能力明顯增強,人民群眾安全感和滿意度大幅提升。商事制度改革有序推進,“三個一”改革試點工作順利實施。街政工作有效開展,在城市管理、社會服務工作中的主體作用持續增強。食品安全、老齡、地方誌、關心下一代、機關事務、民族宗教等項工作均取得了新成績,為全區經濟社會快速發展做出了積極貢獻。五年來,先後榮獲全國法治縣(市、區)創建活動先進單位、幼兒教育全省先進區等國家、省、市榮譽83項。

                  ——五年來,我們堅定不移地轉作風提效能,政府建設顯著增強

                  堅持把提高服務經濟社會發展的能力作為政府自身建設的主要抓手。政府部門深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,政府工作人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強,工作作風明顯轉變,破解難題的能力明顯提高。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉政監察和審計監督制度,重點部門、重點領域、重點項目資金得到有效監管。政府部門權力清單、責任清單進一步完善,行政效能大幅提高。行政審批制度改革順利推進,不斷完善行政執法責任制,依法行政能力全面提升。嚴格執行依法行政工作向人大報告制度,高度重視議案辦理工作,辦理人大代表建議91件、政協委員提案146件,辦復率100%,滿意率99.6%。深入組織實施法治、責任、服務、廉潔、創新型政府建設,政府決策實現依法、科學、民主,政府公信力、執行力、落實力顯著提高。

                  各位代表,過去的五年,是鐵西經濟社會發展經受重大考驗、取得重要成就的五年;是綜合實力快速提升、經濟結構明顯優化的五年;是宜居功能顯著增強、城鄉面貌大為改觀的五年;是富民惠民成效卓著、社會事業全面發展的五年。五年的奮鬥歷程步履堅定,五年的奮鬥成果來之不易。這些成績的取得是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是歷屆政府班子接續奮鬥的結果,更是全區廣大幹部群眾奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向所有為鐵西經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部群眾,向始終關註鐵西發展的各級領導和離退休老同誌,向認真監督和大力支持政府工作的人大代表、政協委員,向在鐵西投資興業的企業家,向所有關心、幫助鐵西發展的駐區中省市直單位、部隊、武警官兵、公安幹警及社會各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  發展來之不易,經驗彌足珍貴,給我們以深深的啟迪:一是推動發展必須堅持黨的領導、依靠黨的領導的核心意識。自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央和省、市、區委保持高度一致,以區委為核心,全面貫徹區委的要求部署,匯聚團結幹事的正能量,激發推動發展的生產力、凝聚力和戰鬥力,這是事業成功的保證。二是推動發展必須強化馳而不息、久久為功的戰略定力。立足當前,著眼未來,咬定目標,鉚足幹勁,以止於至善的追求,一心一意謀發展、凝神聚力促趕超,力求幹一件、成一件,這是事業成功的基礎。三是推動發展必須鍛造勇於擔當、善於攻堅的工作作風。以項目為抓手,全力促協調、破難題、強保障,直面矛盾,勇往直前,敢於擔當,善於擔當,力求各項工作落到實處,這是事業成功的關鍵。四是推動發展必須秉持以人為本、執政為民的百姓情懷。行程萬裏、不忘初心,聚焦人民群眾關註的熱點問題,努力幹實事、做好事、惠民生,這是事業成功的根本。

                  發展的成績值得點贊,存在的問題必須正視,當前存在的差距和不足主要是:經濟結構不優,工業生產型、稅源型項目缺乏;農業基礎設施相對薄弱,產業優勢作用發揮不夠;財政支撐能力不足,保增長、促發展、惠民生的能力十分有限;少數幹部研究問題的深度、力度和責任心不夠,缺乏勇於擔當、破解難題的勇氣與能力。對於這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施,認真加以解決。

                  二、未來五年發展目標和主要任務

                  區第九次黨代會明確提出:未來五年,是我區實施“十三五”規劃、全面加快振興發展的戰略機遇期;是滾石上】山、爬坡過坎的攻堅關鍵期;是厚積薄發、大有作為的發展黃金期。新一屆區委站位高遠,求實創新,為全區發展規劃了宏偉藍圖,作為區政府必須牢牢把握住難得的歷史機遇,搶占新一輪發展制高點,謀事創業、積極作為,勇於擔當,善於落實,努力實現區第九次黨代會確定的宏偉目標。

                  按照區第九次黨代會的戰略部署,新一屆政府工作的總體思路是:認真踐行“五大發展”理念,嚴格落實市委“五路並進”“五市聯動”決策部署,全面貫徹落實區第九次黨代會精神,始終堅持“三產富區、工業強區、智慧活區、綠色宜區、同城興區”發展思路,牢固樹立“創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西”發展目標,加快構建“四區兩帶”產業布局,著力推進生產要素集聚,著力推進經濟結構優化,著力推進城鄉面貌改觀,不斷提高人民生活水平,努力實現全區經濟社會又好又快發展,戮力同心打造“美麗四平、幸福家園”。

                  未來五年經濟社會發展目標是:地區生產總值年均增速高於全市平均水平;規模以上工業總產值年均增長8%;全口徑財政收入年均增長7%以上,地方級財政收入占GDP比重逐年上升;全社會固定資產投資年均增長12%;社會消費品零售總額年均增長12%;三次產業比重調整為3.3:48.3:48.4,城鎮常住居民人均可支配收入年均增長9.5%,農民人均純收入年均增長7%。

                  實現這些目標,壓力與動力同在,機遇與挑戰並存。我們將認真落實區第九次黨代會決策部署,進一步加大項目推進力度,促進工業轉型升級,增強農業支撐作用,優化現代服務業,提升民生福⊙祉,全力打造“創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西”。

                  ——打造特色鮮明的創業鐵西。堅持圍繞“四區兩帶”產業布局,重點打造以現代農業、新型工業、高端服務業為主的產業體系。提高現代農業發展質量,加快農業種植結構調整,加強棚膜園區建設,依托條子河蔬菜批發市場升級改造,復制壽光蔬菜銷售模式,建設鐵西乃至東北地區的大型專業蔬菜批發市場;支持整村、整鄉、整建制流轉土地,推廣“公司+合作社+農戶+市場”利益連接模式,不斷擴大規模經營比重。加快新型工業化進程,實施創新驅動發展戰略,開展智力創業和科技成果轉化,力爭建設國家級企業技術中心1個,新增省級企業技術研發中心5個以上,培育省級名牌產品10個以上。推動現代服務業深度發展,大力拓展站前、地直、師大等傳統商圈,積極開發九洲、華宇、華生總部等新商圈。加快推進“互聯網+”發展,打造以頤高電子商務產業園為核心的電子商務示範區,打造以君匯石油倉儲銷售為重點的內陸港,提升服務業高端化水平。大力推進大眾創業、萬眾創新,搭建創新創業平臺,依托中小微企業擴大就業面,城鎮登記失業率低於全市平均水平。圍繞食品加工、機械制造等支柱產業以及高新技術、現代服務業等創新產業,建設科技創業培育基地。加大優企惠民政策的扶持力度,幫助企業解決實』際困難,引導企業間交流合作,提升企業家素質,推動民營經濟快速發展。

                  ——打造公正嚴明的法治鐵西。堅持政府主導、多元參與、共建共治,深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法,把經濟社會發展納入法治軌道,提高法治化水平,維護社會和諧穩定。實行政務公開和政府信息公開,嚴格依法行政,健全決策機制,完善政府法律顧問和重大決策合法性審查制度,落實行政執法責任制,加快法治政府建設。認真開展“七五”普法工作,穩步推進司法體制改革,規範司法行為,提高司法公信力。健全完善服務質量監督機制,積極開展案件評查、質量檢查,確保群眾享受優質高效的法律援助。加強法治宣傳教育,提高領導幹部的法治思維和法治能力,增強人民群眾法治意識,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

                  ——打造生態宜居的綠色鐵西。堅持把生態建設作為立區之本,強化綠水青山就是金山銀山的發展理念,實行最嚴格的環境保護制度,嚴守環境質量底線、生態保護紅線、資源消耗上限。全面抓好城鄉生態環境保護,強化水、大氣、固體廢棄物、噪音治理,嚴格控制農村面源汙染,加強仙馬泉河、條子河等流域汙染綜合治理,推廣農作物稭稈綜合利用技術,優化城市綠化和生態景觀布局,城市綠化覆蓋率達27.8%以上,全區森林覆蓋率達3%以上。充分挖掘綠色效益,發揮叢泉湖旅遊區、“一江山島”生態公園等項目的帶動作用,高標準抓好配套項目建設,積極改善周邊環境。大力發展循環經濟,建立綠色低碳循環產業體系,實現低能耗、低汙染、低排放,形成人與自然和諧的發展新格局。

                  ——打造激情迸發的活力鐵西。積極主動對外開放,在開放中拓寬發展空間。堅持深化重點領域和關鍵環節改革,向改革要效益、向改革要活力。全面對接東北老工業基地振興、哈長城市群開發等重大國家戰略,強化上下對接協調,加強與先進地區的交流合作,積極承接產業轉移。創新招商引資方式方法,突出招大招強招新、引資引技引智並重,提高招商工作時效性。健全完善科技、人才創新服務體系,加快集聚高端技術、高端項目、高端人才,釋放轉型發展活力;認真落實供給側結構性改革,推進企業在技術、研發、制造、銷售等環節創新,增強企業開拓市場活力;瞄準新領域、新業態、新產品,著力引進市場前景好、產業關聯度高、帶動能力強的領軍企業,形成新興產業集群活力;圍繞重點企業轉型升級,嚴格落實“三去一降一補”政策,煥發企業活力;深化社會體制改革,加強教育、文化、保障、醫療等服務體系建設,激發群眾參與公共事務活力。加快行政審批改革,完善部門行政權力清單、責任清單,提升政府服務社會活力。

                  ——打造幸福和諧的民生鐵西。堅持從群眾最關心的問題著眼,從群眾最期望解決的問題入手,增強人民群眾的獲得感,推動發展與富民互動雙贏。加快推進素質教育提升工程,鞏固義務教育基本均衡發展成果,提高教育教學水平,確保教學質量在全省有位次,學生在全省有名次,教育工作在群眾心中有層次。深化醫藥衛生體制改革,完善公共衛生服務體系,提高城鄉居民健康素養。擴大社會保障覆蓋面,完善保基本、多層次、可持續的社會保障體系,力爭社會保險基本實現全覆蓋。鞏固國家衛生城成果,堅持衛生環境標準化、市容管理法治化、小區建設規範化、城市管理常態化。遵循“安全第一”原則,加強安全生產宣傳和監管,強化網格化管理,深入開展消防安全整治,確保全區安全形勢穩定。完善社會矛盾排查調處機制,妥善解決群眾訴求,抓好社會矛盾源頭防治,確保信訪穩定。加強社會治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪和恐怖活動,確保社會長治久安。

                  三、2017年主要工作安排

                  各位代表,2017年是新一屆政府全面履職、謀事創業的開局之年,也是搶抓新機遇、加快新發展的關鍵之年,更是深入貫徹區第九次黨代會精神的落實之年。我們要高定位、大氣魄、強力度、勇擔當,著力加快“四區兩帶”建設,全力打造“五個鐵西”,確保高點起步、精彩開局、完美收官。

                  明年的主要預期目標是:地區生產總值增長8%;公共預算地方級收入增長6%;社會消費品零售總額增長12%;規模以上工業總產值增長8%;農業總產值增長7%;農民人均純收入增長7%;固定資產投資增長12%;人口自然增長率控制在4‰以內。

                  實現上述任務目標,我們必須堅持做到九個“全力以赴”。

                  (一)全力以赴振興發展,以更快的速度推動“四區兩帶”建設

                  按照區第九次黨代會的部署,全面構建“四區兩帶”產業布局,做大做強優勢產業,為全區經濟發展提供強力支撐。加快打造生活性服務業集聚區。堅持以中心城區為主要載體,推進以萬嘉購物廣場、九洲商都為代表的商貿服務業項目建設,鞏固傳統商圈基礎地位,拓展新商圈發展空間;推進以博達學院、文化傳媒為代表的文化教育業項目建設,優化公共教育布局,提高城區文化發展品味;推進以宏成腦病醫院、金泰養老為代表的醫療養老業項目建設,健全公共服務網絡,提升居民群眾健康保障能力。加快打造生產性服務業集聚區。堅持以循環經濟示範區為主要載體,有效解決基礎設施建設薄弱問題,全面提升項目承載能力;積極推進以君匯石油、吉高物流為代表的現代物流業項目建設,全力促進做大做強;著力引進敦銀村鎮銀行、浦發銀行等金融業項目,迅速推進落地建設。加快打造工業轉型升級先導區。堅持以區域規劃調整後新劃轉鄉鎮為主要載體,合理調配優勢資源,鞏固提升傳統工業,加快以巨元和康達為龍頭的換熱器、農機具等@行業實現規模化經營;鞏固提升傳統工業,發展壯大新型建材、醫藥、電子等新型工業。加快打造現代農業示範區。堅持以平西鄉為主要載體,以“高效、優質、綠色”為主線,加強現代農業體系建設,實施標準化生產,推動產業化經營,在獾子洞村設立玉米優良品種優質肥料對比實驗區,在東八大村建立全程農業機械示範區,提升海青村〒蔬菜大棚標準化生產區,推動現代農業快速發展。加快打造四梨產業連接帶。堅持以平西鄉為主要載體,貫徹落實“四梨同城”各項工作部署,堅持產業同向、資源共享、設施共建、工作同步,圍繞四梨大街,加大資金投入、設施建設和項目謀劃力度,重點發展高端教育、觀光農業、休閑旅遊等產業,實現資源優勢互補,產業融合發展。加快打造經濟發展隆起帶。堅持以平西鄉和新劃轉鄉鎮為主要載體,依托哈長交通大動脈,科學謀劃,合理布局,逐步完善和夯實產業生成和發展基礎,吸引各類優勢產業、新興產業和先進生產要素向沿線集中,推動傳統產業新型化,新興產業規模化,引領區域經濟快速隆起。

                  (二)全力以赴大上項目,以更大的力度增強區域經濟發展後勁

                  緊緊抓住項目建設這一定海神針,牢固樹立“項目強則鐵西強、項目興則鐵西興ξ ”的工作意識,抓項目、穩投資、促招商,打贏新一輪振興發展攻堅戰。全力抓好項目建設。圍繞國務院《關於深入推進實施新一輪東北振興戰略部署加快推動東北地區經濟企穩向好若幹重要舉措的意見》,結合鐵西經濟發展方向和產業結構特點,調整和完善項目儲備庫,做好對接和洽談,確保更多項目納入國家、省、市項目序列。對於天正換熱器、億豐機械等在建項目,切實強化服務,著力推進建設,力爭早日投產;對於興大紡織、北方水泥等竣工項目,加強調度協調,破解制約瓶頸,盡早釋放產能;對於四平神農“醫養結合”綜合體、英城客運等謀劃項目,全力做好前期規劃,完善開工手續,盡快簽約落地;對於巨展國際廣場、銘徽倉儲等項目,加大推進力度,力促“4·18”項目集中開工,確保項目建設開門紅。著力強化制度保障。切實運用全區思維、系統思維、戰略思維、超前思維,全力推動項目建設實現重大突破。全面落實區級班子包保重點產業、區級領導包保重點項目、重大項目領辦代辦、定期調度協調等九項制度,以項目建設論英雄,以項目多少論政績,以項目大小論貢獻,以項目服務論能力,真正樹立起抓不實項目就是失職、抓不好項目就是失責、抓不強項目就是失位的工作導向,積極協調解決項目建設中存在的突出問題,倒排工期、掛圖作戰,保證重大項目按照時序推進,早日建成投產。大力開展精準招商。堅持推動招商工作從引資向選資轉變,有針對性地調整招商方略和舉措,綜合考量新上項目的環境承載、就業帶動、經濟效益、產業輻射等要素,努力實現綜合效益最大化。堅持以中心城區建設、傳統產業轉型升級、現代農業和電子商務發展為切入點開展招商,完善和拉長產業鏈條,重點發揮小分隊招商作用,提高招商實效。

                  (三)全力以赴壯大工業,以更優的服務助推工業經濟提質增效

                  堅持“工業強區”不動搖,圍繞建設生產性服務業集聚區和工業轉型升級先導區,依托現有的工業基礎和優勢資源,不斷壯大優勢產業,提升改造傳統產業,培育戰略新興產業,全力提高工業對全區經濟總量和財政的貢獻率。強化運行調度。堅持突出重點,對全區經濟增長拉動明顯的工業企業實行月調度;加強監測分析,協調解決企業生產運行中遇到的突出問題;盤活存量資源,對吉糧油脂等企業的破產重整和啟動實行跟蹤服務;全面推進供給側結構性改革,積極穩妥化解過剩產能;抓好小升規,加快扶持小微企業和高成長性企業,培育新的增長點。推動產業升級。鼓勵企業科技創新,引導換熱器、農機具等優勢行業,加大研發改造力度,培育做強軍民融合產業。支持骨幹企業建立省級以上技術中心、重點實驗室等創新平臺,科學謀劃舉辦中國·四平換熱器產業峰會,深化產學研合作,把優勢產業做強,拳頭產品做大,企業鏈條做長。力爭在全區工業企業中省級企業技術中心達到8戶、市級企業技術中心達到13戶,實施工業技改項目15個。壯大民營經濟。貫徹落實市委、市政府《關於加快民營經濟發展的若幹意見》,強化“一二三”意識,培育創業孵化基地和創客空間,認真組織企業參加各類展洽會、交流會,全面加強企業家隊伍建設,拓寬企業招才引智渠道,提升企業市場競爭力。積極爭取各類民營經濟發展引導資金,有效借助市擔保公司、助保金池等資源,緩解中小企業融資難題,推動民營經濟健康快速發展。加強平臺建設。大力推進循環經濟示範區“一區四園”建設進程,提高與重大項目的契合度,完善示範區規劃,加快推進道路、供熱等基礎設施建設,紮實做好市級“6大產業平臺”和各類國家級平臺的申報工作,積極推進再生資源綜合利用加工和建築類企業孵化基地項目,加快生產性服務業集聚區建設,把循環經濟示範區建成區域經濟發展的增長極。

                  (四)全力以赴做強三產,以更新的舉措推進現代服務業提檔升級

                  大力發展現代服務業,拓展新領域、發展新業態,推進服務業規模化、品牌化發展,爭取更多的規上服務業企業入庫,培育區域經濟新的增長點。突出發展現代物流。緊緊抓住新一輪東北振興、哈長城市群發展的戰略優勢以及我區作為全國二類大城市建設橋頭堡的區位優勢,著力打造輻射東北三省的區域物流中心,重點抓好新農農副產品商貿城、四平吉高物流園區、銘徽倉儲物流中心等項目,做大做強現代物流產業。繁榮發展商貿流通。大力推進巨展國際廣場、萬嘉購物廣場等商貿載體建設,促進鐵西傳統商業的提檔升級。著重打造九州第五郡商業街、華宇美食街等特色街區,助推新商圈快速崛起。提速發展電子商務。加快四平頤高國際電子商務產業園項目建設,利用O2O模式實現線下實體店和在線網絡店的充分融合,依托電商平臺拓寬特色產業和產品推廣渠道。加快“電商村”發展,帶動農業特色產業提質升級。融合發展特色旅遊。著力推進巨展文化產業園、吉府源觀光產業園等旅遊項目建設,促進旅遊業與文化、體育等產業融合發展,重點打造叢泉湖休閑農業與鄉村度假旅遊區、團山子宏遠生態園。辦好吉林四平鄉村旅遊節暨草莓采摘節和第五屆四平風箏文化旅遊節等活動,加快提升鐵西旅遊品牌的知名度和影響力。

                  (五)全力以赴抓好農業,以更準的定位促進現代農業增效增收

                  堅持以現代農業“三大體系”建設為主導,深入實施鐵西區率先實現農業現代化“八大工程”,全力打造現代農業示範區。持續優化農業產業結構。調整種植新品種水稻及雜糧1300畝,實施“旱改水”試驗田150畝;新增大棚100棟,溫室30棟,增加蔬菜種植面積2400畝;新建標準化規模養殖場1個,改擴建養殖小區2個。依托鄉村資源優勢,引導培育農家樂、家庭農場、采摘園等經營模式,發展“一村一品”特色產業,做大做強葡萄、粘豆包等本地產業。加大“三品一標”認證、名優農產品品牌創建力度,做強農業品牌。穩步提升農業產業化水平。重點打造以條子河村國家級萬畝棚膜基地、吉府源休閑觀光農業基地和海青村棚膜標準化生產基地為支點的三大“放心菜”基地,以昌盛、福成標準化牧業小區和團山子村、獾子洞村、東八大村果蔬采摘園區為核心的五大園區。加快農村土地確權登記頒證進程,引導和規範農村土地經營權有序流轉。鞏固農村集體產權制度改革成果,抓好孤榆樹村試點工作。著力夯實農業發展基礎。用現代生產方式提升農業,推進糧食高產示範區創建工作,實現糧食單產逐年增加;用現代科學技術服務農業,加快新品種、新技術、新成果的引進和推廣,提高投入產出水平;用現代物質裝備武裝農業,做好農機安全生產和補貼工作,加快農業耕作方式機械化進程。

                  (六)全力以赴統籌城鄉,以更強的力量實現城鄉面貌持續改觀

                  堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的綠色文明發展道路,努力建設天藍地綠、花紅景美的綠色鐵西。加快宜居城區建設。完善環衛基礎設施,提高街路保潔標準,加強機械化清掃,認真做好冬季清雪工作,全面推進城鄉一體化保潔。加大城市管護力度,提高文明執法水平,努力實現智慧化、精細化、規範化、法制化城市管理。抓好生態環境保護。全面落實大氣汙染防治行動計劃,加快淘◣汰燃煤小鍋爐和稭稈禁燒工作步伐。鞏固小紅嘴河水汙染治理成果,大力推進仙馬泉河、條子河流域綜合治理,加大林地清收工作力度,力爭完成1500畝,提前實現“三年清收,五年還林”的工作目標。推進美麗鄉村建設。全面深化農村環境綜合整治,紮實開展“五清、十建、三化”工作,全力實施農村廁所改造,鞏固完善原有精品線路,加快推進新精品線路建設,在鄉村旅遊線路和經營單位建設A級以上旅遊廁所。突出建管並重,強化示範引領,創建省級美麗鄉村1個。

                  (七)全力以赴增收節支,以更嚴的管理強化財政保障能力

                  按照“保民生、保穩定、保增長、保運轉”的原則,繼續推進財政改革,千方百計確保財力與經濟同步快速增長。強化稅收征管。挖掘增收潛力,加強稽查清繳,落實好各項增收措施,杜絕“跑、冒、滴、漏”現象發生,做到應收盡收。充分利用國家、省、市的扶持政策,加強與國家、省市部門的溝通,積極爭取專項資金。優化財政支出。堅持“量入為出,量財辦事”的原則,嚴格控制一般性支出,壓縮“三公”經費,最大限度地保障職工工資、民生事業、城鄉建設等重點支出,提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律。開展財政監督檢查,做到依法科學理財。加大審計監督力度,將財政投資項目列為重點檢查內容,做到審計全覆蓋。不斷規範政府采購、國庫支付、投資評審等制度,確保財政資金高效利用。

                  (八)全力以赴改善民生,以更大的投入提升人民群眾生活品質

                  牢固樹立群眾至上、民生優先理念,堅持發展和改善民生的決心只增不減、力度只增不減、投入只增不減,全面提升群眾的獲得感和幸福感。

                  突出抓好20件民生實事:全年計劃協調和投入資金5.5億元,重點做好城市建設、美麗鄉村、社會事業等20件民生實事。⑴協調資金3.5億元,加大土地征收力度,加快推進城市地下綜合管廊、棚戶區改造、西南路網等民生工程建設。⑵協調資金1.3億元,完成集雙高速公路征收拆遷任務。⑶爭取上級資金930萬元,完成部分學校操場改造和薄弱校基礎設施建設等工程,改善辦學條件。⑷投資644萬元,繼續推進“美麗鄉村”建設,打造全長分別為9.5公裏和6.5公裏的海青村—孤榆樹村—獾子洞村以及新發村—西條子河村的兩條精品線路。⑸投資600萬元,推進地直、英雄兩個社區衛生服務中心標準化建設,提升基層醫療衛生機構服務能力。⑹投資500萬元,加快幼兒園建設,推進學前教育發展。⑺投資300萬元,修建5公裏“屯屯通”水泥公路。⑻投資260萬元,配備鏟車、刨雪機等清雪設備,提高主幹路環衛機械化作業水平。⑼投資120萬元,完成300戶農村水沖廁所改造工程。⑽投資120萬元,開展部分小區、街道綠化提檔升級工程。⑾投資100萬元,增設密閉垃圾容器200個,推進城鄉一體化保潔。⑿加大投入力度,加強小紅嘴河、仙馬泉河、條子河流域汙染的綜合治理。⒀結合全市海綿城市建設,分層次推進老舊小區改造工程。⒁完善鐵西區福利服務中心生活及消防設施,優化集中供養條件和生活環境。⒂推進稭稈綜合利用,整治道路揚塵,淘汰燃煤小鍋爐,提升大氣汙染治理水平。⒃實施平安鐵西建設工程,增加20名輔警,提升街面巡邏防控能力。⒄加大社區微型消防站和小型消防站建設力度,提高居民群眾初級滅火救援能力。⒅推進文化館電子閱覽室建設,提升公共文化服務水平。⒆組織企業家和愛心人士開展捐資助學、獻愛心等幫扶活動。⒇推動全民創業,完善就業服務平臺建設,全年城鎮新增就業4000人,城鎮失業人員再就業650人,就業困難人員再就業300人,農村勞動力轉移輸出8000人。

                  完善社會保障體系。優化新農合補償政策,提高普通門診統籌報銷比例,減輕群眾看病就醫負擔。規範完善醫療救助和臨時救助制度,形成社會救助長效機制。繼續做好城鄉低保工作,堅持分類施保和動態管理下的應保盡保、應退盡退。認真做好養老服務機構監督管理工作,提高民辦養老院安全管理水平。強化勞動調解仲裁監察,促進勞動關系和諧穩定。加大精準康復服務力度,完善和推進殘疾人社會保障和就業工作。鞏固脫貧攻堅工作成果,確保脫貧群眾不返貧。切實發揮街道和社區在建設宜居城市、維護社會穩定等方面的職能作用,提高服務管理水平。

                  全面發展社會事業。圍繞技術研發、科技創新和現代農業領域,抓好科技發展項目申報。鞏固義務教育基本均衡發展成果,加大對薄弱校的投入力度,加強教師隊伍建設,提高教育教學質量。全面強化基層醫療衛生機構建設,逐步完善分級診療制度,鞏固全國基層中醫藥工作先進單位成果。完善基層文體公共服務體系,加強文體基礎設施建設,全年開展各類文體活動100次以上。進一步做好國防動員和雙擁工作。高度重視老幹部工作,保障婦女兒童權益,關心下一代成長。力促統計、老齡、地方誌、民族宗教、機關事務等工作再上新臺階。

                  (九)全力以赴保障安全,以更實的擔當維護社會大局和諧穩定

                  牢固樹立新安全發展理念,堅持人民利益至上,切實增強紅線意識,把人民群眾生命財產安全作為一切發展的重要前提。狠抓安全生產。始終繃緊安全生產這根弦,嚴格落實安全生產責任制,保持隱患排查高∞壓態勢,紮實推進各類專項整治,加大消防安全檢查力度,堅決遏制重特大事故發生。完善食品安全全程可追溯制度,強化源頭治理和生產、加工、流通全過程監管,確保食品安全。加快推進應急救援保障體系,切實提高處理突發事件水平。加強社會管理。完善人民調解、行政調解、司法調解協調聯動機制,健全人民調解組織網絡,強化法治宣傳教育,紮實開展“法律六進”活動。維護信訪穩定。認真落實信訪工作責任,暢通群眾訴求渠道,及時化解矛盾糾紛,最大限度維護群眾合法權益。鞏固平安成果。加快建設立體化、信息化社會治安防控體系,創新社會治理,強化公共安全管理,嚴厲打擊各種違法犯罪和恐怖活動,提高人民卐群眾安全感和滿意度,維護社會和諧穩定。

                  四、切實加強政府自身建設

                  站在新起點、面對新任務,政府及工作人員必須全面把握和遵循區第九次黨代會上提出的“七個必須的原則”和作風建設大會上提出的“七個充分的標準”、“七個做到的具體要求”,務必做到:講政治。必須時刻與區委保持高度一致,自覺維護區委權威,做區委決策的踐行者、實施者、推進者,實現政治上講忠誠、組織上講服從,始終做到心中有黨。善落實。必須圍繞工作深入調查研究,尋求最佳解決方案,做到責任到人、任務到點、時限到底,重實績、求實效,實現工作強力推進。敢擔當。必須全面履職盡責,做到難題面前敢於開拓,矛盾面前敢於作為,風險面前敢於負責,實現和擔當起推進鐵西經濟社會發展的重任,始終做到心中有責。懂法治。必須堅持依法行政,熟練掌握和運用勝任本職工作的法律法規,做到法無授權不可為、法定職責必須為,實現自覺運用法治思維和方式推動工作。能創新。必須把經驗性思維、習慣性思維向超前性思維、創新性思維轉變,做到唯旗必奪、唯一必爭、唯優必創,實現工作上當先鋒、站排頭、爭一流。會服務。必須樹牢全心全意為人民服務宗旨,由常規服務向創造性服務轉變↙,做到服務立體式全方位、交叉式全覆蓋,實現想群眾之所想、辦群眾之所需,始終做到心中有民。保廉潔。必須堅守廉潔底線,時刻保持敬畏,做到慎獨、慎微、慎言、慎行,實現幹凈做事、廉潔從政,始終做到心中有戒。面對新常態、新工作、新目標,作為新一屆政府必須下大力氣加強自身建設,朝夕勤勉、永不懈怠,切實提高執政能力和工作效率,努力建設學習型、創新型、法治型、服務型、廉潔型政府。

                  堅持強化學習,全力打造學習型政府。學習是一種信仰,學習也是一種責任。政府工作人員必須以自覺為常態,以提升能力為前提,以實用實際為根本,營造勤學、善學、好學的良好風氣,建設學習型機關。學理論,提高綜合素質;學政策,提高科學決策能力;學法律,提高依法行政水平;學業務,提高工作本領。通過不斷地學習,提升行政效率和解決復雜問題的能力和水平。

                  堅持解放思想,全力打造創新型政府。創新是引領發展的第一動力。政府工作人員必須牢固樹立創新意識,堅決破除制約發展的思想觀念,跳出思維定勢,激發思維創新,以先行搶占先機、以先試闖出新路,創新發展路徑,創新政策措施。始終保持開拓創新的銳氣,攻堅克難的勇氣,讓創新貫穿政府工作的始終,在創新中提升能力,在創新中破解難題,在創新中開創局面。

                  堅持依法行政,全力打造法治型政府。法治是發展的可靠保障。政府工作人員要自覺遵守憲法和法律,嚴格執行重大行政√決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序,強化政府法律顧問制度,用法治措施規範和保障工作有效開展,提高依法行政能力。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開和政府信息公開,增強政府執行力和公信力。

                  堅持勤政務實,全力打造服務型政府。服務是政府的主要職能。政府工作人員要始終把人民群眾的安危冷暖放在第一位,做到為民用權、為民幹事,以實績贏得民心。積極落實首問首接負責制、服務承諾制和限時辦結制。堅持誠信為民,對決定的事情、承諾的工作,說了就算、定了就辦,做到言必信、行必果。加大督導檢查力度,對全年確定的重點任務跟蹤督查,提高部門的辦事速度,推動政府工作提質、提速、提效。

                  堅持從嚴治政,全力打造廉潔型政府。廉潔是黨員幹部應有的誠信自覺。政府工作人員要嚴格貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。規範權力運行制約監督,用制度管權、管事、管人,嚴肅查處各類違紀違法案件。加強重大項目和民↓生工程的審計監督,糾正損害群眾利益行為。認真履行“一崗雙責”,持之以恒整治“四風”,營造風清氣正、崇廉尚實的良好氛圍。

                  各位代表!風勁潮湧,自當揚帆啟航;任重道遠,更需策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在人大、政協的監督支持下,團結依靠全區人民,銳意進取、奮力拼搏,不忘初心、繼續前進,全面加快“四區兩帶”建設,唱響富民強區的合奏曲,譜寫“五個鐵西”的新篇章,在打造“美麗四平、幸福家園”的征程中破浪前行、勇創輝煌 !


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