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                政務

                governor
                撰寫時間:   2018年01月08日   來源: 區政府辦公室

                2017年政府工作報告

                四平市牛牛娱乐棋牌工作報告

                ——在四平市鐵西區第九屆人民代表大會第二次會議上

                四平市牛牛娱乐棋牌區長  王善斌

                 

                各位代表:

                  現在,我代表區人≡民政府向大會報告工作,請予審議。

                  一、2017年工作回顧

                  2017年,在市委、市政府和↓區委的正確領導下,在區人大、區政協的有力監督下∴,區政府團結帶領廣大幹部群眾,圍繞“創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西”的發展目標,搶抓機遇、真抓實幹,在挑戰中奮力前行,在攻堅↘中實現突破,全區經濟社會呈現出健康發ㄨ展的良好態勢。

                  ——堅定立場、提高站位,政治擔當展現新作為。今年是新一屆政府全面履職、謀事創業的揚帆起航之年,也是向著區第九次黨代會確定的發展目標闊步邁進之年,更是發展任務十分繁重、矛盾十分突出的攻堅克難之年←。面對困難與挑戰,區政府牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識, 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入學習貫徹落實黨的十九大精神,始終與黨中央、省、市、區委保持高度一致,端正」政治態度,堅定政治立場,不折不扣地執行和落實區委的決策部署,把重實幹、抓落實作為政府工作主旋〒律,以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的勁頭,勇於擔當,敢於負責,創新有為,知難而進,政府系統廣大幹部群眾在幹事創業、加快發展上呈現出敢打敢拼、敢闖敢試、敢破敢立的開拓精神,為推動鐵西經濟社會發展凝聚了強大力量。

                  ——科學施策、砥礪前行,綜合實力得到新提〓升。預計到年末,全區生產總值實現102.2億元、固定資》產投資完成86億元、社會消費品零售總額完成115.7億元,同比增長6.9%、13%、9.5%;規模以上工業總產值實現133億元、工業增加值實現30.9億元、工業利潤實現3.4億元、民營經濟主營業@ 務收入實現384.7億元,同比增長10.8%、8.7%、9.7%、11%;公共財政預算全口徑收入實現11.6億元、地方級》收入實現3億元,剔除不可比因素,同比增長32.6%、24.5%;招商引資到位資金實現№80.5億元。項目建設成果豐碩。全年運作重點項目32個,總投資101.5億元。17個項目參加全市集中開工,總投資56.6億元,其中億元以上項目14個,君匯能源倉儲、康達免耕播種機、萬嘉購物廣場3個項目參加全省“三抓三早”項目巡檢,得到了←省市的充分肯定。各種復雜困難有效破解,四平2025(換熱器)主題工業園成功進入國家PPP項目庫,納入市財政中長期預算,基礎工程開工建設,為打造換熱器千億級產業集群奠定了堅實基礎。對外開放▃步伐加快。堅持打好精卐準招商、協會招商、聯動招商、以商招商組合拳,與浙江省金華市婺城區建立友好城區,積極參加百名工商企業家四平行、東博會、民企吉♀林行等招商經貿活動,成功承辦中國·四平換熱器產業峰會、中國換熱器城新聞發布【會,先後赴北京、浙江、廣州等地進行高密度、高頻次溝通對接,儲備現代服務、基礎設施、裝備制造等各類招商資源62項。融資渠道有效拓寬,四平市宏熙城鄉建設↓投資有限公司即將◆投入運營。平臺支撐能力全面提升。作為全區經濟發展的強勢載體,循環經濟示範區道路、排水等基礎設施建設全力推進,土地集約利用管理明顯增強,產業發展方向進一步明晰,實行引進項目評價機ω制,完善領辦代辦╳規範流程,項目集群集聚功能日益凸顯。現代農業提◆質增效。預計到年末,全區農☆業總產值實現7.5億元。省級棚膜蔬菜產業園區發展到6個,61個蔬菜品種通過國家綠色無公害認證。市級標準化牧業小區發展到4個,規模養殖戶發展到82個。各類農業合作◇社發展到198個,家庭農場發展到22個,適度規模經營面積達到承包總面積的56%。土地承包經營權確權工作穩步推╱進,孤榆樹村集體產權制度改革試點通過省級驗收。新型工業提速轉型。換熱器、農機具、農產品加工、建材、輕工、紡織六大優勢產業競相發︻展,現代鋼鐵成功復產,紡織產業孵化園區正式啟動。工業創新基礎↑不斷夯實,榮獲全國換熱器產業知名品牌創建示範區,成立吉林省換熱器協會,成功申報吉林省換熱器制造業創新中心和2個省級創業孵化基地,落實技改項目24個,完成技改投資7億元。企業歷︼史遺留問題得到有效辦結,28戶企業順利辦理土地使用證和房ω屋所有權證。第三產業提檔升級。狠抓服務業躍升攻堅,16戶服務業企業準備入庫,6戶企業完成非主營業務剝離。君匯能源三期、銘徽冷藏物流、博達學院新校區項目二期、四平宏成腦病醫院等♂服務業項目相繼開工,中友電子商務產業園建設有效推進,頤高電子產業園正式申報省級電子商務集聚區。堅持〗無中生有、有中生新,叢泉湖花海和300畝休閑采摘成為區域旅遊新∮亮點,成功舉辦四平市♂第二屆龍舟賽、鐵西區首屆鄉村旅遊文化節、首屆冰雪文卐化旅遊節、第五屆風箏文化旅遊節,帶動全區旅遊綜合收入突破3000萬元。

                  ——緊扣生態、突出宜居,城鄉面貌發生新變化。城鄉環境整體提升。投入資金6315萬元,全力改善城鄉基礎設施,實現機掃、普掃、揀掃、管理人員巡檢“四位一體”保潔,城區街⌒ 路機械化清掃率達85%,日常保潔達18小時以上;風貌改造工程順利實施,拆除各類違規圍墻、牌匾、板房5000余處,主要街路升級改造基本完成;市容市貌管理日益加強,城區形象明顯提升,國家衛生城復審順利通過。城鄉一體化衛生保潔有序推進,成立300人的農村★環境保潔隊伍和誌願者衛生監督隊伍,93個大型Ψ 封閉垃圾臺建成使用,實現了村屯全覆ω 蓋,農村人居環境全面改善,創建省級美麗鄉村1個。生態環保成效明顯。循環經濟示範區汙水管網、河道等綜合整治工程強力推進,農村養※殖業和餐飲業油煙汙染治理、稭稈禁燒等重點工作深入開展;“河長”、“路長”工作制度全面建立,以屬地為單位配備巡河員、環保監督員60人;投資1.8億元,啟動四平市垃圾場存量垃圾分揀項目,收到良好效■果。高質高效接受中央環保督察,堅持開門●接訪,設立區本級』舉報電話,立接立辦立改,73件環境◥投訴案件全部辦理;堅持上下聯動、全面發力,快速辦理中央環保督察轉辦案件14件,在全市各縣(市)區中投訴案件最少,且無重點案件。綠化美化亮點紛▃呈。投資1007萬元,完成林地清收還林5230畝、綠樹進城880畝、村屯綠化1690畝、農村精品線綠化40萬平方米,栽植風景樹、果樹85萬株。

                  ——強化投入、心系百姓,民生福祉實★現新改善。預計到年末,全區城鎮常住居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到25366元和12907元。在財政收支矛盾突出的情況下,堅持保基本、兜底線、促公平,民生〓總支出達到4.4億元,占財政支出比重的84.6%,區政府承諾⊙的20件民生〖實事全部完成。①協調投入資◎金7.5億元,征收4587戶,棚戶區改造任務超額完成,舊貨市場、中央西路、戰備路等重點地▲塊在限定期限內突破性〓完成拆遷任務,拆出了鐵西的勢氣、拆出了鐵西的速⊙度、拆出了鐵西的品牌、拆出了鐵西的經驗,為全市管廊施工、廣場公園等重點工程建設提供了要素保障。②投資1.8億元,完成集雙高速公路鐵西段征收拆遷工作。③投資930萬元,完成部分學ㄨ校操場、食堂、水沖廁所等基礎設施建設。④投資569萬元,完成海青村—孤榆樹村—獾子洞村以及新發村—西條子河村2條美麗鄉村精品線建設。⑤投資600萬元,全區5個社區衛生服務中心建設達到省級標準。⑥投資430萬元,加強幼兒園基礎設施建設。⑦投資300萬元,修建“屯屯通”水泥公路5.38公裏。⑧投資310萬元,配備鏟車、刨雪機等清雪設備。⑨投資225萬元,完成農村水沖廁所改造450戶。⑩投資120萬元,完成部分小≡區、街路綠化工作。?投資160萬元,增設密閉垃∞圾容器2000個。?投資1.1億元,完成小】紅嘴河、仙馬泉河綜合整治河道主體工程。?協調投資1.3億元,借助全市“海綿城市”建設,集中∮改造老舊小區35個。?投資77萬元,完成社會福利服務中心消防和生活設施建設。?深入推進稭稈打包和免耕等工作,圓滿完成62臺小鍋爐淘①拆,發放補貼149萬元。?加快平安鐵西建設,增加20名輔警,有效提高街面巡邏防控能力。?投資157萬元,配備政府專職消防〓員10名,建成2個平安社區宣傳室,為36個社區配備微型消防車、戰鬥服和消防器材。?投資76萬元,建設基層文化中♂心和文化館電子閱覽室。?協調社會力量捐款22.8萬元,積極開展助學、助困∏等獻愛心活動。?全面提升就業服務質量,城鎮新增就業人ㄨ員9102人,城鎮失業人員再就業2421人,就業困難人員就業918人,勞動力轉移輸出1.31萬人,解決零就業家庭比率為100%,城鎮登記失業率在4%以內,創建省級農民→工返鄉創業基地1個。

                  ——統籌兼顧、創新治理,社會事業開創新局面。文明城區建設穩步推進,連續25年榮獲省級精神文明建設先進區,團山子村獲得第五屆全國文明村稱號、二實驗小學獲得第一屆全國文明校園稱號。科技工作大力加強,申報省、市科技項目22個,為巨元瀚洋公司爭取省級項目資金600萬元。教育事業蓬勃發展,順利通過國家義務教育基本←均衡發展復檢;教學水平穩步提升,中考成績穩♀居全市前列;師德師◤風整治持續開展,教育“三亂”問題※得到有效控制。基本公共衛生服務均等化全▓面推進,區級公立醫院改革順利完成,村醫員額∑ 制管理已經㊣ 啟動,區、鄉、村三級醫療服務網絡建設得到明顯增強,國家級慢性病綜合♀防控示範區建設取得新◥進展。精準脫貧成效顯著,僅有的2個貧困村全部退出,41戶85名貧困人口實現脫貧,年度減貧任務全面完成。文體ぷ事業繁榮發展,二十中學榮獲全國群眾體育工作先進單位,成功舉辦“慶軍演、鑄軍魂”消夏文化節、千人二人轉△表演、廣場舞大賽等活動,群眾文化生活日益豐富。社會保障水平全面提升,加大聯合整治力度,依法取締23家不具備整改條件的民辦養老機構,中央電視臺《社會與法》欄目給予●專題報道;城鄉Ψ低保實現動態化管理、補差式救助;醫療救助、臨時█救助等各項惠民政策有效落實。殘疾人事業有序開展,全面完成殘疾人動態服務和需求數據動態更新。第三次全國農業普查順利推進,高質量完○成數據審核、匯總上報。街政管理不斷強化,順利完成社區第十屆居委會≡換屆工作,在國家衛生城復審、“航空飛鏢”國際軍事比賽、中央環保督察、黨的十九大維穩、城區〗環境整治提升等工作中作出突出貢獻;城管、保障監察等十余項管理權限↘全面下放,基層服務能力顯著增強。機關事務管理╲工作紮實有力,規範公務接待制度,提升機關節能減↓排和管理服務水平。公務用車改革圓滿完成,公開規範處置取消車輛,出臺留用車輛管理使用辦法。依法治區工作紮實推進,法治惠民舉措不斷創新,法學會經驗在全省︽推廣;“七五”普法順利實施,被省政府評為普法依法治△理先進單位;人民調解工作有效開展,調解民間糾紛712件,調解成功率98.5%,人民調解與行政調解、司法調解銜接聯動體系建設得到省市充分肯定,社區矯正工作先進經驗在全國推廣,平安城、文明城、健康城〒全市階段性綜合考評排名均列第一位。安全生產形勢持續穩定,“安全〖生產責任深化年”活動紮實開ㄨ展,認真落實安全生產責任制,健全完善安全監管防控體系,排查整治重點領域、重點行業安全隱患1600多處;消防〗工作深入開展,網格化管理穩步實施,突發事件處置應急能力明顯提升,無重特大事故發生。依法規範信訪秩★序,嚴格落實區級領導接訪下訪和包案制度,“信訪積案百日攻堅”順利開展,成功化解波爾多小鎮職工@ 團購房、中天公司回遷安置補償等一大批信訪積案,在省十一次黨》代會、全國“兩會”、黨的十九大等重要會事期間,實現了去省、進京“雙零”目標,被評為全省信訪工作先進集體,王峰同誌榮獲全國優秀信訪局長稱號。“搶栽、搶種、搶養、搶建”行為得到有效遏制,社會公平正義得以彰顯,依法拆除搶建大棚25萬平方米、搶ξ 種經濟作物5萬平方米、搶建房屋1萬平方米;社會治安綜合治理水平持續提升,打擊犯罪取得新成效,24小時開展巡邏□ 防控,刑事發案率大幅下降,破案率明顯提升,人ξ 民群眾安全感和滿意度顯著提高。同時,人民武裝、食品安全、地方誌、關心下一代、老齡、民族宗教等工作均取得了¤新成績。

                  ——從嚴治政、真抓實幹,政府建設取得新成果。深入推進政府部門“兩學一做”學習卐教育常態化制度化,持續深化“放管服”改革,認真實施商事制度改革,強化行政監察和審計監督,政府工作人員服務意識明顯增強。嚴格執行黨風廉■政建設責任制和中央八項規定,把全面卐從嚴治黨要求落實到政府工作全領域,積極【構建幹部清正、政府清廉、政治清明的政務環境。大力⌒ 推進民主法治建設,高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作,嚴格執行依法行政工作向人大報告制度,全年辦理人大代表建議33件、政協委員提案46件,辦復率100%。行政效能◣不斷提升,辦理行◣政審批件336件,行政確認件14929件。不斷加大政府督查力度,督辦征地拆遷、脫貧攻堅、民生實事、環保案件等事項215件,推動區政府各項決策部署落地落實。加快實施學習、創新、法治、服務、廉潔①型政府建設,工作理念和思維全面更新,政府執行力、公信力、落實力進一步提升,決策水平、服務水平、管理水平顯著增強。

                  各位代表,過去一年,我們不□忘初心、牢記使命,在負重中前行、在↑創新中發展,戰勝了各種風險考驗和嚴峻挑戰;我※們群策群力、和衷共濟,取得了鼓舞■人心、催人奮進的喜人成績;我們精◢誠團結、履職盡責,造就了一支勇於創新、敢於負責的幹部隊伍;我們維護大局、協力同心,匯聚起眾誌成城、無往不勝︻的磅礴力量。一年ζ的實踐啟示我們:不管前進的道路多麽坎坷,不管面臨的困難多◣麽復雜,只要始終堅持正確的政治方向,始終堅持黨委的統一領導,始終堅持發展第一要務,始終堅持把人民放在心中最高位置,始終堅持勤勉奉獻、擔當有為,就一定能夠創造↘無愧於心、無愧於民、無愧於黨的新業績。

                  各位代表,過去一ω年的成績,是區委統攬全局、科¤學決策的結果;是區人大、區〓政協有效監督、全力支持的結果;是區政府一班人▓精誠團結、擔當奉獻的結果;是全區廣大ㄨ幹部奮力拼搏、真抓實幹的結果;是全區人民同心同德、共同努力的結果。在此,我代表區人民政府,向所有為鐵西經濟社會發展付出辛勤□ 勞動的廣大幹部群眾,向所有關註鐵西發展的各級領導和離退休老同誌,向所有監督和大力支持政府工作的人大代表、政協委員,向所有在鐵西投資興業的企業家,向所有關心、幫助鐵西發展的駐區中省市直單位、部隊、武警官兵、公安幹警及社會各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在總結成績的同時,我們也必須清醒地認識到,全區經濟社會發展仍然存在不少問題和困難:經濟總量不大№、質量不高、結構不優,立區大項目√、稅源型項目缺乏;農業農村發展基礎↘相對薄弱,農業現代化進展緩慢;剛性支出與日俱增,財政收支平衡壓力日益加大;幹部作風需要進一步改進,不願為、不敢為、不會為等現象有待改變。對此,我們要采取有效措施,認真加以解決。

                  二、2018年發展目ω 標及工作重點

                  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之→年,是實施“十三五”規劃的關鍵之年,也是全面建成小康社會的重要之年,更是奮Ψ 力譜寫“美麗四平、幸福家園”鐵西新篇章的起步之年。當前,鐵西面臨的♂發展機遇前所未有,面臨的風險挑戰前所未有。我們必須肩負起加快發展的重任,舉全區之力,凝全民之心,聚全民之智,捕捉機遇,奮發有為,堅決完成時代賦予的光榮使命!

                  政▂府工作總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求,牢固樹立認真踐行新發展理念,全面貫徹落實區委九屆三次全會精神,圍繞“創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西”發展目標,立足城市中心區的實際,旗幟鮮明講政治,聚精會神抓發展,千方百計惠民生,毫不妥協護生態※,全力以赴保◥穩定,走出一條以工業強區為己任、城市化建設為▲中心、城鄉一體化發展為基本路徑、現代服▅務業為補充、三產融合發展的振興之路,實現經濟社會持續健康發展→。

                  主要預期目標是∏:地區生產總值計劃增長6%;一般公共預算全口徑財政收入增長6%,地方級財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長6%;規模以上工業總▲產值增長6%,工業增加值增長5%;固定資產投資增長8%;農業總⊙產值增長7%,農民人均純收入增長7%。

                  圍▂繞上述目標任務,我們必須全面做好“八項工作”:

                  (一)全面打好項目建設決勝戰,做強發展主動力

                  黨的十九大報告提◣出,必須堅持質量第一、效益優先。繼續以項目建設↑引領全局,牢固樹立“一切圍繞項目轉、一切圍繞項▼目幹”的理念,堅定不移抓招商上項目。加大項▃目謀劃力度。立足區位優勢和資源優勢,圍繞“四區兩帶”產業布局,積極謀劃一批市場潛力大、投資規模大、財政貢獻率大的好項目,按照項∑目前期工作程度,做好協調推進和跟蹤服務,努力提高項目落地率。推進項目建設】進程。對於吉師雙創大廈、巨展國際廣『場等一批計劃明年春季開工項目,盡快完善土地、規劃、環評等∑前期手續,逐個落實開工要件①,努力破解制約項目建設難題。對於萬嘉購物廣場】、華正眼科醫院等續建項目,安排專人做好工程施工節點銜接,努力提高項目達產率。強化項目服務水平。嚴格落實項目建設九項制度,為投資方提供全程◥跟蹤式服務,從核準名稱到竣工投產,倒排工期,掛圖作戰,推動項「目如期建設。加強項目用地保障,重點抓好棚改、道路、管廊等用地征收,加大依法拆違力度,嚴厲打擊“搶栽、搶種、搶養、搶建”等違法行為。大力開展精準招商。牢固樹立“唯有大開放、才有大發展”的理念,積極打造專業隊伍、企業家」隊伍、外埠投㊣資人隊伍、商協會隊伍,全力開展專々業化小分隊招商和以商招商,不斷完善招商引資政策,加大制ζ 造業、服務業的引『資力度,促進實體經濟發展。加強與浙江省金華市婺城區的交流←合作,積極做好產業銜接。

                  (二)全面打好工業經濟轉型戰,提升發展競爭力

                  黨的十九大報告提出,貫徹新▓發展理念,建設現代化經濟體系,必須轉變發展方式㊣ ,優化經濟結構,圍繞轉型升級和規模擴張,加快積蓄工業經濟增◥長新動能。狠抓運行分析,穩定工業增長。深入挖掘增長潛力,穩住重點行業和重點企業,對產值總量大、投入產出高的宏寶萊飲品、巨元瀚洋等工業企業實行月調度制,對規上企業生產運行監測實行包】保制,對停產企業實行跟蹤服務制,對小微企業實行培育幫扶制,力爭全區規上工業企業突破60戶,實現工業經濟穩步攀升。立足資源優勢,提升投資質量。圍繞產業△發展的關鍵環節和核心鏈條,結合市場◇需求,引導企業開展全產業鏈項目謀劃。全面落█實國家和省、市支持工業項目的相關政策,積極爭取各類專項資∮金。實施創新驅動,推動產業升級。鼓勵企業狠○抓技改、營銷、管理和產品創新,支持骨幹企業建立省♀級以上技術中心、重點實←驗室等創新平臺,完善中小微企業公共服務平臺和孵化器,支持企業發展上下遊及關聯配套產業,提升產業集聚水平和綜合競爭力。堅決淘汰落後產能,積極引導↘重點紡織企業退城進區。優化服務環境,壯大民營經濟╲。組織民營企業參加國『內外各類展洽會、技展會、交流會,擴大企業外向度。開展多層級的市場經濟、企業管理培訓,全面提升企業家素質;加強與吉林師範大學、博達學院等院校合作,加大企業人才引進力度,著力□培養技能工人,提高勞動者素質。強化基礎支撐⊙,培育載體平臺。圍繞示範區基礎◇設施建設,積極爭取專項資金,加快道路、管網等︽工程建設進度,為示範區發展提供有力保障。認真做好土地規劃分類梳理,做到分配合理●、使用科學、效益最大化。

                  (三)全面打好現代服務業升級戰,增添發展驅動力

                  黨的十九大報告提出,支持傳統產業優化升∮級,加快發展現代〓服務業,瞄準國際標準提高水平。必須圍繞發〗展提速、比重提高、結構優化的總體目標,強力推︻進現代物流、電子商務、特色旅遊、金融服務、健康養老五大服務業產業進程。發展現代物流業。充分利用四平爭創國家級物流節點城市、打造中國北方小商品集散中心的有利契機,圍繞軍民合用機場、四平2025(換熱器)主題工業園等重大工①程,加快推進空港物流基地、新農農副產品批發市場等重點項目建設,構建輻射︼東北、鏈接全國的現代物流體系。發展電子商務產業。依托中友、頤高等電子商務平臺,發展社區、物聯網等多元業態,加大區域資源整合力度,加快單品交易、地方∩特色展示、全域電商服務等平臺建□ 設,努力開辟新的銷售渠道,多方式引◥進人才,激活樓宇經濟,提升電子商務整體競爭力。發展特色旅遊業。緊緊搭乘四平“商旅興市”的快車,探索“旅遊+”聯動發展模式,紮實推進紅色文化旅遊、工業觀光旅遊、農業休閑旅遊、城市消費旅遊、冬季冰雪旅遊五個板塊建設,圍繞打造叢泉湖花海特色旅遊4A級景區,跟進停◢車場、觀花樓、休憩驛站、服務中心、遊樂設施等配套工程,舉辦冰雪文化、消夏文化、鄉村文化、鄉村采摘、鄉村美〓食等系列節慶活動,擦亮做強鐵西旅遊品牌。發展金融服務業。全力抓好區內各類融資平臺的盤活整合,發揮四平市宏熙城鄉建設投資有限公司、循環世紀投資有限公司等平臺的撬動作用,帶動更多民間資本投入,為鐵西發展註入新的生機與活力。發展健康◣產業。以金泰養護中心項目建設為引領,加快促進醫療資源與養老資源有效整合,構建∩集醫療、康復、養生、養老等為一體的新型醫養結合養老體系。

                  (四)全面打好鄉村振興攻▆堅戰,夯實發展支撐力

                  黨的十九大報告提出,堅持農業農村優先發展,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。全力推進農村改革。深化農村土地制度改革、集體產權制度改革、農村金↑融改革,大力發展多種形式適度規模經營,推進家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體發展,全區規模經營面積占比要達●到60%以上。堅持以城鄉融合發展為引領,加快新型城鎮化進程,統籌做好撤鄉建鎮工作,積極探索城中村社區化管理的鐵西模式。加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培養造就一∴支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。大力◣發展蔬菜棚膜業。抓住冬春有利時機,加快▅推進棚膜經濟發展,地產蔬菜供應量力爭增長10%以上,實現棚膜經濟規模化、集約化、設施化。圍繞打造四平市區周邊規模最大、菜品最豐富、質量最◥放心的棚室產業基地,擴大小根蒜、食用菌等新奇特品種的種植,實行包裝上市、凈菜上市、加工上市和淡季上市,提高∩產品附加值,力爭新建省級棚膜園區1個。突出發展特色種植▓業。按照市場導向、發展龍頭企業、創建品牌╳的原則,以獾子洞蘋果梨、新發菌業、西八大粘豆包、東八大雞心果為產業基礎,以美麗鄉村精品線為依托,采取政府支持引導、群眾參與,大力發展葡萄、秋葵、雜豆♂等特色種植業,打造“一村一品”。加快發展健康畜牧業。圍繞高產、高效、生態、健康、綠色的現代化循環畜牧業發展,做好免疫無口蹄疫區╱建設,推進禁養區畜禽養殖戶關閉或搬遷,強化指導服務、疫情監測、食品安全、汙染治理等方面保障。

                  (五)全面打好財稅收入主攻戰,築牢發展》保障力

                  按照“保民生、保穩定、保增長、保運轉”的原則,大力培植稅→源增長點,科學安排支出,提升財√政運行質量和保障能力。增加財政收入。強化↘財源建設和收入征管,培育納稅大∞戶,優化稅源結構,挖掘非稅收入增收潛力,拓寬增收渠道,強化綜』合治稅,加強對重點稅Ψ 種、重點行業、重點企業的監控,實現應征盡征,確保稅收足額入庫。優化支出結構。嚴格預算執行,規範支出管理,嚴控“三公經費”,壓縮一般性支Ψ 出,厲行勤儉節約,把有限的財力用到經濟發展和改善民生上,讓人民群眾共享發展成果。強化財政管理。開展財經紀律檢查,規範政府采購管理,加大民生領域專項資金監管力度,保證資金陽光運行;加強國有資產監督管理,規⌒ 範資產出租、出售、報廢等處置程〇序,嚴防國有資產流失。

                  (六)全面打好生態→環境鞏固戰,厚植發展承載力

                  黨的十九大報告提出,我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精√神財富以滿足※人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日▓益增長的優美生態環境需要。抓好生態環境保護。貫徹落實國家▽大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,鞏固中央環保▅督察工作成果,建立常態化管理機制,強化稭稈禁燒和綜合利用、畜禽▓養殖汙染防治,深入推進“河長制”,加強河流綜合治理,為群眾創造良好的生產生活環境。加快宜居城市建設。持續加大環衛設施投入,提升城區保潔水平;深化城管體制改革,實現城市精細化、制度化、智慧化管理;積極推進住∏宅小區建設整治,用好用活物業基金,強化小區自治管理,形成街道、社區、居民自治組織三級管理機制,讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。深化農村環境綜合整治。實施新農村建設村屯提升工程,探索↙實行城鄉一體化管理;全力推進林地清收工作,認真開展植樹綠化;建立健全城鄉融合的設▃施維護、垃圾清運、衛生保潔、綠化美化長效機制,推進環Ψ境改觀、住房改善、廚房改良、廁所改造、農民生活方式改變“五改”工作,組織開展“美麗庭院”、“幹凈人家”系↑列評比活動。

                  (七)全面打好利民惠民大會戰,凝聚發展向心▽力

                  “保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著∑一年幹”是黨的十九大提出的明確要求。

                  全力抓好20件民生實事:①向上】爭取資金6億元,完成150萬平方米結轉地塊征收工作,積極推進棚改X-85#地塊、成康路、果園街、科研路、平南路等道路建設項目用地征收。②結合全市“海綿城市”建設,加大老舊小區維修改造力度。③積極向上爭取資金,全面實施“智慧警務”工程。④投資500萬元,打造9.5公裏美麗鄉村精品線。⑤投資363萬元,加快村級辦公用房、農業植保〗站建設。⑥投資300萬元,加快建設2所標準化公辦幼兒園,完成杏山小ξ學幼兒園建設,推進學前教育發展。⑦投資240萬元,完成↙迎賓小學、二十中學、杏山小學基礎設施維修改造。⑧投資200萬元,建設覆蓋全區農村的消防水源設施,確保滿足農村火災撲救需要。⑨投資200萬元,購置清雪設備,提高城區主次街路清雪作業水平。⑩投資200萬元,完善“屯屯通”水泥公路的路網」建設。?投資150萬元,完成300戶農村水沖廁所改造工程。?投資100萬元,對紅嘴村、新發村2條美麗鄉村精品線進行提檔升級。?推行村醫員額制管理,提高村√醫待遇。?推進ζ 農村遠程智慧醫療全覆蓋,努力解決農民“看病難”問題。?購々置新型環衛垃圾桶2500個,強化城區垃圾密閉管理。?積極推進無物業小區物業㊣化管理,完成3-5個小區的先行試點工作。?加大住房保障力度,完成公租房分配700戶,發放租賃補貼1000戶。?實施愛心工程,努力改善一線環㊣ 衛工人休息條件。?全力推進中小學校“陽光食堂”建設,保障師生飲食安全。?推∏動全民創業,完善就業服務平臺建設,全年城鎮新增就業8000人,城鎮失業人員再就業2400人,就業困難人員再就業 900 人,農村勞動力轉移輸出10000 人。促進大學生就業創業,建設大學生創◤業園2個。

                  統籌推進社會事業發展。積極落實】就業政策。加大ξ 雙創工作力度,以大學生就業和農民工返鄉為重點,營¤造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。全力開展脫貧攻堅。堅持精△準扶貧、精準脫貧,註重扶貧同扶誌、扶智相結◇合,深入實施教育扶貧、醫療扶貧、產業扶貧和科技扶貧,註重與農業轉型升級、與促進勞動力就業創業、與推●進城鄉一體化、與社會保障兜底結合,鞏○固脫貧成果,爭取2018年貧困人口實現全部♀脫貧。優先發展教育事業。大力鞏固義務教育基本均衡發展成果,推動城鄉義務教育一體化發展,加大農村義務教育投入,辦好學前教育、特殊教育,全面發展素質教育,加強師德師風建設,培ぷ養高素質教師隊伍,突出鐵西辦學特色,打造鐵西教育品牌。深化醫藥衛生體◣制改革。全面提升基本公共衛生服務能力,初步建立分級診療制度,鞏固全國基層中醫藥先進單位成果,積極創建國家級慢性病綜合防控示範區。提升社會保障能力。大力實施全民參保計劃,推進社保擴面征□繳和欠費清繳工作,努力實現應保盡保;強化調解仲⊙裁監察隊伍建設,維護勞動者合法權益;增加老齡事業投入々,提高高齡老人︽津貼;做好城鄉低保動態化、規範化管理工作,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多↑層次社會保障體系。發展文化體育事業。加強社會主義核心價值觀教育,大力弘揚“高尚、智慧、創新、卓越”的四平精神,築牢建設城市中心區的思想基礎。完善公共文化服務體系,實∞施文化惠民工程,廣泛開展全民健∮身活動,豐富群眾文化生活。推進殘疾↓人事業發展。加強殘疾康復服務,開展職業技能培訓,提高殘疾人就業能力。進一步強化國防動員和雙擁工作,積極做好全國第四次經濟普查組織籌備,高度重視老幹部工作,保①障婦女兒童權益,關心下一代成長,統籌做好科技、地方誌、民族宗教、機關事務等︼工作,促進社會事業全面進步與協調發展。

                  (八)全面打好社會治理ω持久戰,維護發展穩定力

                  黨的十九大要求,要∩加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的∩社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。狠抓安全生產監管。牢固樹立安全發展理念,弘揚生命☉至上、安全第一¤思想,健全公共安全體系,加強隱患∮排查治理,完善安全生產責任制,有效預防和堅決遏制重特大事故發生,提升防災減災救災能力。全力推進普法依法治理工作。深入實施“七五”普法規劃,健全完善“誰執法誰普法,誰主管誰負責☉”工作機制;完善法律援助、矛盾糾紛調解◤機制;加強社區服刑人員、刑滿釋放》人員、社區戒毒人員、社區康復人員等特殊人群管理。持續維護信訪穩定。繼續落實領導包案制度,推進信訪積案化解;認真開展▅信訪隱患排查預警,建立屬地信訪隱患人員網格化管控機制,強◣化提升屬地管控能力;規範信訪秩序,暢通群眾訴求表達、權益保障渠道,最大限度地消除社會不和諧因素。全面深化“平安鐵西”建設。加快信▆息化建設、註重網絡安全,完善社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪活動,深入開展“打黑除惡”,堅決鏟除黑惡勢力及其滋生土壤,嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒,全面凈化社會治安環境,保護人民人身權、財產權、人格權,提高人民群眾安全感和滿意度,維護社會和諧穩定。

                  三、加強政府自身※建設

                  各位代表,堅持黨的領←導是政府工作的根本遵循,對人民負責是政府工作的第一準則,讓人民滿意是政府工作的最高追求卐。區政府將不忘初心,牢記使命,勇於擔當,不負重托,全面提高執行力和公信力,持續打造“五型”政府。

                  重表率、強能力,加快建設學習型政府。政府工作人員要增強學習本領,牢牢扛起學習宣傳貫徹黨的十九大精神這一首要政治責任,在學懂、弄通、做實上下∴功夫,認真學習黨的最新理論以及經濟、社會管理等方面知識,營造善▅於學習、勇於實踐的濃厚氛圍,爭做勤於學習、善於思考的表率,全面提升行政效率和解決復雜問題的能力和◣水平。

                  優流程、提效率,加①快建設創新型政府。政府工作人員要增強改革創新本領,牢固樹立創新意識,探索發展創新路徑。深化“放管服”改革,接住用好上級下放事項,堅決砍掉繁瑣手續,全力提▓高政務效能。動①態調整公布權力和責任清單,加快政務服務“一張網”建設,創新審批模式▲,推動政務大廳、網上辦事大廳融合發展。

                  遵法規、嚴程序,加快建設法治型政府。政府工作人員要增強依法行政本領,帶頭普法、學法、守法、用法,發揮政府法律顧問團作用,依法規範和〖保障工作順利開展,嚴格執行重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序╱,提高依法行政能力。深化政務公開和政府信息公↑開,及時回應群眾關切。自覺接受人大法律監督、政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

                  敢擔當、善作為,加快建設服務型政府。政府工作人員要增強服務本領,深化公仆『意識,堅持以發展和民生為己任,誠心誠意為基層服務,盡心盡力為企業服務∩,全心全意為人民服務。持續改進作風№,積極深入一線,善於化解』矛盾,敢於破解↘難題。堅持誠信為民,對決定的事情、承諾的工作,說了就算、定了就辦。堅持主動服務、精準服務,以優質服務贏得民心。

                  守規矩、明底線,加快建設廉潔型政府。政府工作人Ψ 員要增強廉潔從政本領,嚴格貫徹《準則》和《條例》,認真履行黨風廉政建設責任〒制,嚴守中央八項規定,堅決糾正“四風”。全面強化“一崗雙責”,積極抓好行政監察⌒和審計監督,依法依規查處各類違法違紀行為。堅持勤勉敬業、廉潔奉公,忠誠、奉獻、幹凈、擔當,無愧於黨和人民的重托。

                  各位代表!新時代賦予新使命,新征程承載卐新夢想。讓我⌒ 們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在人大、政協的監督支持下,團結依靠全區人民,以蓬勃向上→、克難求進的精」神狀態,以只爭卐朝夕、全力跨⌒ 越的豪邁幹勁,以披荊斬棘、雷厲風√行的頑強作風,銳意進取,埋頭苦幹,為打造“五個鐵西”,譜寫“美麗四平、幸福家園”鐵西新篇章而努力奮鬥!

                  《政府工作報告》釋義

                  一、2017年工作回顧

                  1、三抓三早:“三抓”即:抓環境、抓項目、抓落實,“三早”即:早落實、早開工、早見效。

                  2、河長制:即為各級黨政領導負責對管轄河流水汙染綜合防治的領導包保責任制。全區共6條河流設置河長★,其中4條河流設置市、區、鄉(街道)、村(社區)4級河長,2條河流設置區、鄉(街道)、村(社區)3級河長。

                  3、路長制:即為各級黨政領導負責對轄區內主次幹路管理保護工作▓的領導包保責任制。全區59條主次幹路設置區、街道、社區3級路長。

                  4、海綿城市:是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。下雨時吸水☆、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”並加以利用●。2016年四平市被選為省級∏海綿城市建設試點城市。

                  5、教育“三亂”: 是指亂收費、亂補課、亂辦班。

                  6、村醫員額制管理:通過實施“五統一、兩獨立”,即“統一建設管理、統一人員管理、統一業務管理、統一藥械管理、統一↙財務管理,法律▼責任獨立、財務核算獨立”,推進鄉村醫生集體執業●,達到四有管理目標(看病有ζ登記、用藥有處方、收費有︾票據、公共衛▽生服務有臺賬),實現鄉村衛生服務一體化。

                  7、“七五”普法:是指中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)。

                  8、安全生產責任深化年:2017年1月11日,全省安全生產視頻會議上提出,在全省開展“安全生產責任深化年”活動。

                  9、雙零:零登記,零回訪。

                  10、放管服:是指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡★政放權,降低準入門檻。“管”即公正監管,促進公平競爭。“服”即高效服務,營造便利環境。

                  二、2018年發展目標及工作重點

                  11、五位一體:即經濟建設〗、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

                  12、四個全面:即全面建成小@康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面△從嚴治黨。

                  13、四區兩帶:“四區”主要是指:打造生活性服務業集聚區;打造生產性服務業集聚≡區;打造工業轉型升級先導區;打造現代農業示範ξ區。“兩帶”主要是指:打造四梨產業連接帶;打造經濟發展隆起帶。

                  14、“智慧警務”工程:是指推進公安分局業務技術用房建設,將現代科技與人工智能深度融合,大數據與公安信息化應用有機結合,適應新時代公安工ζ 作服務社會發展的需要。

                  15、遠程智慧醫療:是一套々融合物聯網、雲計㊣算等技術,以患者數據為中心的醫療服務模式。采用新型傳感器、物聯網、通信等技術結合現代醫學理念,構建出以電子健康檔案為中心的區域醫療信息平臺,將醫院之間的業務流程進行整合,實現跨醫療機構的♂在線預約和雙向轉診,縮短病患就診流程、縮減相關手續,促進醫∏療資源合理化分配。

                  16、“五型”政府:是指學習型、創新型、法治型、服務型、廉潔型政府。


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