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                政務

                governor
                撰寫時間:   2019年01月11日   來源: 區政府辦公室

                2018年政府工作報告

                四平市牛牛娱乐棋牌工作報告

                ——2019年1月8日在四平市鐵西區第九屆人民代表大會第三次會議上

                四平市牛牛娱乐棋牌區長  王善斌

                 

                各位代表:

                  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請區政協各位委員提出意見。

                  一、2018年工作回顧

                  過去的一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的有√力監督下,區政府深入→學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆↑二中、三中▽全會精神,認真落實習近平總書記東北考察重要講話精神,團結帶領全區廣大幹部群※眾,圍繞“創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西”的發展目標,聚精會神狠抓產▓業升級,蹄疾步穩推進改㊣ 革創新,鍥而不舍實施重點突破,千方百計增進民生福祉,全區經濟社會呈現出健】康發展的良好態勢。

                  (一)轉方式、調結構,綜合實力穩步提升。預計到2018年末,全區生↘產總值實現78億元、規模以上工業總產值實現65億元、社會消費品零售總額實現112.8億元,同比分別增長8%、35%、4%。公共財政預算全口徑收入完成10.2億元,可比口徑同比增長1.1%;地方級收入完成2.2億元,可比口徑同比下降7.3%。固定資產投資完成20億元。現代農業快速發展。農業種植結構更加優化,農業“兩區”劃定工作圓滿完成,調減玉米種植面積1.5萬畝,全省農作物有害生物綠色防控減藥控害技術現場會在我區成功召開;建設省級標準化︾棚膜園區1個,棚室種植面積達到7235畝,超標準大棚看護房得到全面規範;市級標準●化牧業小區發展到5個,非洲豬瘟※和炭疽病疫情得到有效防控;土地確權頒證全面完成,清產核資『工作走在全省前列,各類∑農業合作社、家庭農場發展到235個,流轉土地2.5萬畝,爭取上級財政補助資金〓700萬元,新建標準化冷庫】4個,土地規模化經營比重達到60%以上;總投資4000萬元的“六之維”田園綜合體項目一期工程實現當年建設、當年生產,有效帶動周邊農民就業和貧困人口增收,為探索率先實現農業現代化樹立了標桿。工業經濟提質增效。產業結構調整實現重大突破,冶金業再次成為全區乃至全市支柱產業和重點稅源;巨元瀚洋、康達農機、天正公司獲得省內首臺套項目支持,隆發機械列入全省技術創新產學研合作推進計劃,省級企業技術中心達到6家,實施〗工業技改項目16個;工業穩增長、調結構、促轉型服務年活動全面實施,啟動“雙停”企業5戶,指導7戶企業申報︾省、市專項引導資金500萬元,解決4戶企業歷史遺留“兩證”問題。第三產業充滿活力。服務業增加值預計完△成46.6億元,占全區GDP比重達到59.1%,服務業項目投資占比達到72%;萬嘉購物廣場、凱鵬社區電商平臺獲得上級補助資金680萬元,正紅旗榮獲省十大服務業著名商標;君匯石油倉儲物流、博達學院二期等項目建設進展順利,浙江鑫農農副產品綜合市場、九洲商都城市綜合體等項目穩步推進;投資300萬元,擴大♀花海景觀50萬平方米,叢泉湖休閑農業與鄉村度假旅遊←區列入四平市全域旅遊發展總體規劃。

                  (二)上項目、擴投資,發展動能更加充足。項目建設有力推進。謀劃儲備各類項目77個,總投資170億元;萬嘉購物廣場、康達農機新建項目參加了全省“三抓”“三早”項目巡檢,總投資24.88億元的恒億熱交換設備、悅達加油加氣站等13個項目參加了全市重點項目集中開工。招商引資成效顯著。開展各類招商活動80次,錄入省招商引資調度系統項目12個,到位資金14.39億元;成功舉辦全省異地商會企業家走進鐵西活動、金華市婺城區回訪考察交流活動,謀劃包裝◤了再生資源利用產業園、小微裝◥備制造企業孵化園等一批優質項目。開發區改革順利實施。全面承接紅嘴開發區社會管理職能,出臺《鐵西區貫徹¤落實<全市開發區改革與創新發展實施意見>的落實意見》,循環經濟示範區“四產兩化”多元產業發展格局初步建立,在全↑區經濟發展中的貢獻率顯著提升。

                  (三)抓重點、補短板,三大攻堅縱深推進。金融風險有效穩控。建立健全防範化解金融風險工作機制,認真排查梳理小額貸款公司、農村信用合作和資金互助組織,全區金融秩序得到進一步規範。精準脫貧紮實推進。總投資988.38萬元的分散式光伏發電、“六之維”農民種植專業合作社棚膜園區、西八大村農資庫房、任家村垂釣園等扶貧項目收益覆蓋全區所有貧困人口;投資635萬元的貧困村道路提升工程全面竣工;統籌推進教育、健康等行業扶貧政策落實ぷ落地,愛心扶貧、代表委員在行動等◥特色扶貧活動廣泛開展,全區79戶153名貧困人口實現穩定脫貧,打贏了決勝全面建成小康社會的首場戰役。汙染防治深ㄨ入實施。各級環保督察移交轉辦案件、反饋問題得到圓滿々辦復和有效整改,中央︽環保督察“回頭看”轉辦案件數量占全市總量的1.9%;小紅嘴河、仙馬泉□河綜合整治以及循環經濟示範區汙水管網工程全面竣工,禁養區搬遷關閉、潔凈煤配送中心建設、農村生活垃圾日產日清等工作同步推進,稭稈機械化打包實現全覆蓋;“8441”治水行動取得實∮效,三級河長累∞計巡河6000余次,清理河道垃圾800余噸,關停非法排汙口6處;“一河一策”編制和河道劃界工作圓滿完成,遼河流域生態修復工程及時啟動,本著“少花錢多辦事”的原則,累計節省土地流轉、工程建設等資金200萬元,完成土地流轉134.4公頃,挖掘↓護林溝135公裏,安裝圍欄3萬延長米,栽植各類樹木91.4萬株。

                  (四)強建管、促統籌,城鄉面貌大為改觀。城市管理水平不斷提高。城區57條主次幹路以及濱河路機械化清掃率達到85%,日常保潔達「到16小時以上;“走遍鐵西”整治環境行動常態開展,清理違規占道、店外擺放1800余處;協調投資1.25億元,集中改造老∩舊小區28個;成立“小小維▓修隊”,修復市政設施900余處、破損路面6000余平方米;物業管理趨於規範,追繳物業◣維修資金3500余萬元,設立無物業小區物業化管理試點3個。農村環境持續改善。投資790萬元建設14項農※村基礎工程,完成安全飲水工程2處,水沖廁所改造500戶,“屯屯通”水泥公路2.24公裏,團山子村、西條子河村“美麗鄉村”精品線建設有序實施,成功申報省級美麗鄉村重點村1個;垃圾分類收集資源化利用試點工作成果顯著,群眾知曉率、參與率不斷提升。城鄉綠化亮點紛呈。三年綠化攻堅戰全面打響,投資840萬元,完成城鄉綠化、環路綠化、河流綠化6049畝,村屯綠化提升30個,栽植風景樹、果樹100.3萬株,連續38年無重大森林火災發生。

                  (五)辦實事、惠民生,社會事業◤蓬勃發展。民生保障和社會事業投入占財政支出比重的88%,向群》眾承諾的征地拆遷、住№房保障等20件民生實事全部兌現。文明↓城區建設穩步推進。連續26年榮◥獲省級文明城區稱號。創業就業渠道逐步拓寬。成立區級創業聯盟▅和2個大學生創業園,完成城鎮新增就業8230人,城鎮失業人☆員再就業2420人,就業困難人員就業925人,農村勞動力轉移1.3萬人。科技工作明顯加強。引進科技領╳軍人才團隊4個,申報省、市科技項目15個,科技引領企業發展的優勢不斷顯現。教育工作成果顯著。教育教學質量全市領先,師德師風持續好轉,在全市率先開展中小學課後托管服務,得到了學生、家長和社會的普遍認可;投資540萬元,2所幼兒園標準化建設和3所中小學基礎設施改造全【面竣工,“全面改薄”和“城鄉一體化”工作順利通過省級評估驗收;區屬8家中小學食堂全部收回管理,師生飲食安全和膳食質量得到有效保障。文體事業╲不斷發展。成功舉辦吉林↓省第五屆市民、農民文化節系列活動和四平第六屆風箏◣文化旅遊節;在省十▅八屆運動會上獲得優異成績。醫藥衛生體制改革逐步深化。村醫“員額制”管理實現全覆蓋,農村遠程醫療全面建立,家庭』醫生簽約工作取得實效,榮獲國家級慢病綜合防控示↘範區稱號。社會救助水平大幅①提高。發放低保金3889萬元、城鄉醫療々救助金600萬元、臨時救助金28萬元;解決低收入家庭住房保障556戶,發放住房補貼185萬元。依法治區順利開展。“七五”普法深入實施,社區矯正、人民調解、法律援助工作富有成效,建成全市首家具有獨立辦公場所的區級公共法律服務中心,區司法局榮獲“全國人民調解工作先進集體”稱號。安全生產形勢持續穩定。“安全生產治理年”活動有效開展,檢查重點領域、重點行業7200余戶次;新建農村消防水源╱設施17處,突發事件應急處↑置能力明顯提升,無重特大事故發生。信訪秩序平穩⌒ 向好。“信訪積案百日√攻堅”活動順利開展,上級交辦案件→全部程序性辦結,成功化『解康達農機歷史遺留征地補償等一大批信訪積案,在國家“兩會”等重要會事期間,實現了去省、進京訪“雙零”工作目標。“平安鐵西”建設紮實有力。掃黑除惡戰果豐碩,打掉涉黑涉惡團▓夥7個,打處涉惡各類犯罪人員77人;打擊犯罪實現歷史性突破,全區發案率大幅下降,人民群眾安全感和滿意度不斷提高。第四次全國經濟普查有序推進,各街道在經濟發展、城市管理、信訪維穩、社會服務等工作中的主體作用持續增強。同時,審計、人民武裝、食品安全、殘聯、地方誌、關心下一代、老齡、民族宗教、機關事務管理等工作均取得了新成績。

                  (六)嚴管理、提效能,施政水平不斷提高。認真學習貫〖徹黨的十九大精神,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決推進中央大政方針和戰略部署在鐵西落地生根;全面落實區委決策部署,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表√建議27件、政協委員提案60件,辦復率達到100%;嚴格執行黨風廉政建設責任制和中央“八項規定”,把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全領域;堅持依法行▽政,連續5年被評為全市依★法行政優秀單位;社會化監督機制不斷健全,辦理群眾“隨手拍”、網友留言、公開電話856件次,贏得了廣大群※眾的肯定和認同;“只跑一次”改革▓順利推進,建築面積3100平方米的政務服務中心正式啟用,公布“只跑一次”辦事事項521項,占比達到96.1%,仁興街道和地直社區被評為全市基層“只跑一次”改革示範點;幹部作風大整頓活動紮實開展,緊緊圍繞破除五弊之風,政府系統廣大幹部盡職責、抓落實、促發展的能力進一步增強。

                  各位代表,過去的一年,是鐵西發展史上極不尋常、極具挑戰的一年,是全區經濟克服困難、穩中有進的一年,是各項事業統籌推進、亮點紛●呈的一年,是發展成果普惠於民、福祉增進的一年,全區生產總值和工業產值增幅名列全市前茅,財政保障能力、民生改善質量進一步增強,脫貧攻堅、生態環保、城鄉環境、造林ξ綠化等工作均取得了顯著成果,特︾別是在國務院大督查、省委巡視、環保督察、扶貧巡視等工作中,全區廣大幹部沖鋒在前,夙夜為公,埋頭苦幹,經受住了實●踐、人民、歷史的檢驗,全區政治、經濟和社會各項事業取得了令人矚目的驕人業績,得到了社會各界和各級組織的高度認可,開創了鐵西振興發展的嶄新局面。

                  各位代表,能夠取得這樣的成績,得益於區委的正確領導、科學決策,得益於區人大、區政協的有效監督、大力支持,得益於區政府一班人的精誠團結、務實擔當,得益於駐區單位以及社會各界的通力合作、鼎力相助,得益於全區廣大〖幹部群眾團結一心、無私奉獻。在此,我代表區人民政府,向所有為鐵西經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部群眾,向始終關註鐵西發展的各級領導和離退休老同誌,向認真監督和支持政府工作的人大代表、政協委員,向在鐵西投資興業的企業家,向所有關∏心、幫助鐵西發展的駐區中省市直單位、部隊、武警官兵、公安幹警及社會各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,鐵西發展還存在著許多不平衡不充分的問題,主要是:經濟下◥行壓力較大,投資項目儲備不夠充足,支撐ζ 長遠發展的重大項目落地乏力;招商引資氛圍々不濃,土地空間和人才資源較為匱乏,投資拉動、創新驅動能力需進一步加強;自身財力十分有限,剛性需求支出不斷增加,保工資、保運轉、保ζ 民生壓力巨大;政府職能轉變不夠到位,少數幹部擔當的自覺不夠、本領不強、勇氣不足,工作作風和執行紀律的主動性與新時代的要求還存在一定差距,不想為、不願為、不敢為、不會為現象亟需改變。對此,我們將在今後的工作中給予高度重視,認真加以解決。

                  二、2019年發展目標及工作重〓點

                  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面小康、加快全面振興發展的關鍵之年。我們一定要充分認清肩負的歷史使命和責任,緊緊圍繞市委提出的打好打贏創新轉型、深化改革、生態治理、鄉村振興新時代四平發展“四場戰役”,保持定力、增強信心、主動作為、團結奮進,以改革的精神▂、創新的勇氣,把鐵西的各項工作◤做得更實,把鐵西的經濟社會發展得更好。

                  政府工作總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面¤貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記對東北振興工↑作重要指示精神,突出“五個堅持”,抓實“六穩”工作,打好“三大攻堅戰”,全面貫徹區委九屆五次全會精神,堅持“五個鐵西”發展思路不動搖,堅持“創九區”核心任務不動搖,統籌推進謀創新、優環境、興產業、促發展、惠民生各項工作,全力推動鐵西區實現全面振興、全方位振興。

                  主要預期目標是:地區生產總值增長5—6%;規模以上工業增加值增長6%以上;地方級財政收入與上年持平;社會消費品零售總額增長6%以上;居民價格指數控制在3%以內;進出口↓總額增長7.5%左右;城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

                  圍繞上述目標任務,我們必須全力做好八個方面工作。

                  (一)堅定不移抓牢項◣目建設,邁出對外開放新步伐

                  按照全省經濟工作會議提出的“六個一批”要求,紮實開展“項目建設年”活動,努力擴大□投資規模,積蓄發展後勁,確保全年固定資產投資增幅達到10%以上。在謀劃爭取上做文章。圍繞基礎設施、民生改善、環境打造、產業培育等方面,深度挖掘、策劃和包裝一批優質項目,積極對上溝通協調,爭取在省、市投資盤子中獲得更多的紅利和支持。在引進儲備上求突破。立足現有產業基礎、區位優勢和空間布局,瞄準央企、民企、外企、行業龍頭企業和重點商會組織,深化與金華市婺城區交流合作,以高端服務業、現代物流業和先進制造業為主攻方向,實施政策招商、環境招商、以商招商、存量招商、委托招商、產業鏈╲招商,努力吸引更多優質項目集中落地;廣泛宣傳落實《四平市招商引資◥優惠政策》《四平市招商「引資中介人獎勵實施辦法》,主動拜訪各地商會組織,動員“兩代←表一委員”、機關幹部以及全區群眾∩,共同尋找招商線索,合力掀起招商熱潮,必保完「成全年60億元招商引資任務。在開工落地上下功夫。突出抓好億利燃氣LNG、CNG及配套工程、博達學院大學生創業園等9個春季計劃開工項目,盡快完善項目前期手續,逐個落實開工要件;全面推進中能生物質能熱電聯產、福啟源無機材料復合苯板、吉恒再生塑料制品產業園等10個重點項目,指派專人跟蹤服務,爭取年內開工建設〗。在投產達效上搶進度。重點推進恒億熱交換設備、君匯石油及石油制品交易中心等在建項目建設進度【,積極保障用水、用電、通信、招工等生產要素及時◤配套到位,安排專人做好工程施工節點銜接,切實提高項目達產率。在保障服務上見成效。嚴格執行《鐵西區招商引資和項目建設九項制度》,落實秘書服務和服務代辦等工作機制,做到“親”“清”疏密相稱,實現“扶商”“安商”同步共進,全力打造優◥質的營商服務環境。在平臺▅建設上出實招。加快示範區體制機制、人員管理、財務制度、績效考核等關鍵環節改革進程,重點發展換熱器、農機裝備、新型建材、倉儲物流等基礎產業,全力打造現代物流業和高端裝備制造業相結合的改革創新引領區、對外開放先行區、產業集聚示範區。

                  (二)堅定不移推動轉型升級,集聚高質量發展新動能

                  立足長遠,審時度勢,以生態化、集群化為方向,加快推進工業轉型升級,切實提高工業發展的質量和效益。優化服務穩運行。重點加強規上企業要素保障和監測預警,開展更←加精準的產需銜接、銀企對接服務,引導企業優化產品結構、升級營銷模式、提高產銷能力;緊緊圍繞“雙停”企業,落實區級領導包保責任,努力幫助企業恢復生產。聚焦市場調結構╲。繼續做大做強支柱和↓優勢行業,重點發展冶▽金業、換熱器制造業、農產品加工業、農機具制造業,積極培育新能源、新材料和電子信息產業。發展民企強支撐。全面落實國家、省、市大力支持民營經濟發展的決策部署和加快工業發展的政策意見,建立區級領導聯系民營企業制度,為民營企業提供技術創新、管理創新、市場開拓、融資對接等服務。提升素質增活力。利用華宇大講堂、鴻景商學院等企業家培訓平臺,全面實施素質提升三年計劃,力爭全區重點企業家實現培訓全覆蓋;充分發揮智力和創新支撐作用,積極幫助企業引入高水平創新團隊、優秀青年人才和產業領軍人才。科技創新〖提質量。加大技術改造、產學︻研合作力度,引導幫ζ扶企業建立研發機構,積極培育省、市企業技術研發中心;鼓勵中小企業利用先進技術、工藝、裝備改造提升企業競爭力,培育一批“專精特新”企業。

                  (三)堅定不移做強第三產業,打造多元發展新亮→點

                  堅持把推動現代【服務業發展作為供給側結構性改革的『主攻方向,促進現代服務業跨越式發展。發展現代商貿業。優化中心城區商業布局功能,全力打造區域大商務、大商圈格局;重點推進國泰商業綜合體等商貿載體建設,推動萬嘉購物廣場早日投入運營,輻射帶動全區服務業提檔升級。發展現代物流業。加快浙江鑫農農副產品綜合市場、金糧倉儲設備制造及糧食倉儲物流、君匯能源鐵路專用線等重點項目建設,突出行業集群化、總部化優勢,做大做強現代物流產業。發展電子⌒商務業。加強電子商務基礎設施、規範體系、服務體系、人才體系和監管體系建設,支持傳統服務業與●信息技術融合,利用網絡平臺、APP等打造線上線』下電商平臺,促進電⌒ 子商務邁向高端化。發展休閑旅遊業。圍繞△近郊區位、民俗文化、鄉土風情和綠色生態產業優ζ 勢,積極培育“航宇生態園”“趙家大院”等旅遊品牌;依托“美麗鄉村”精品線,重點發展以觀光農業、鄉村采摘為代表的農業休閑旅遊;深度開發以叢泉湖為核心的鄉村旅遊項目,把旅遊資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。

                  (四)堅定不移推進鄉村振興,建設富裕秀美新農村

                  落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,統籌實施鄉村振興戰略,推動鐵西農業現代化建設走在全市前列。不斷深化農村改革步伐。穩妥推進農村集體產權、農業支持保護、宅基地、農村金融等改革,抓好“大棚房”清理整治後續工作,充分利用土地確權成果,以新發村7社為試點,整屯推進土地適度規模經營,集中連片推廣機械化、規模化、集約化的現代農業生產方式;狠抓■農民合作社發展,打造蔬菜合作聯社產業聯盟,年內創建無公害精品蔬菜直供服務試點2個以上;推進現代青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶◤頭人輪訓計劃,著力培養一支懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍。以點帶面發展ξ現代農業。發揮“六之維”田園綜合體項目引領帶動作用,吸引更多︾的農業科技示範項目落地鐵西,鼓勵域內∮經營主體探索標準化、產業化、數字化、智慧化發展路徑,年內新(擴)建省級棚膜園區1個;優化畜禽養殖區域布局,大力發展畜禽標準化規模養殖,逐步減少散養比例,全力構建畜禽養殖與環境容量相匹配的協調發展格局。全面加速產業融合發展。實施數字農業創新工程,提升現代農業數字化應用水平,重點依托和農牧業、宏寶萊飲品等7戶省、市農業產業化龍頭企業,采取內部挖潛、資本運營和靠大聯強等方式,做大做強農產品加工業;積極發展庭院加工業,培育▂一批家庭工場、手工作坊、農村車間;大力實施農村電商示範創建工程,推進“互聯網+農業”產銷模式,有效擴大農村電子商務覆蓋面。

                  (五)堅定∏不移狠抓財稅收入,賦予社會建設新能量

                  提高財政運行質ㄨ量,切實做好生@財、用財、理財三篇文章,為經濟發展提供有力支撐。著力抓好收入征管。深度挖掘增收潛力,發揮社會綜合治稅作用,做到依法ζ 征收、應收盡收;充分利用國家、省、市扶持政策,密切與上級對口部門溝通聯系,積極爭取各類專項資金。著力保障重點支出。嚴格控制一般性支出,厲行勤儉節約,最大限度地保障民生改善、生態環保以及脫貧攻堅等領域投入,讓改革發展成果惠之於民。著力強化財政管理。把財政投資項目列為重點檢查內容,做到事前、事中、事後審計全覆蓋;不斷規範政府采Ψ 購、國庫支付、投資評審♂等制度,確保財政資◥金高效利用。著力防範金融風險。嚴厲打擊非法金融活動,堅決守住不發生系統性區域性金融風險的底線;認真落實《全市推進資本市場深化發展實∩施意見》,重點培育上市後備企業資源,激發實體經濟內生增長動力,推動資源資本化和資產證券化◤進程。

                  (六)堅定不移落實綠色發◥展,開創生態建設新局面

                  深入貫徹落實習近平總書記生態文明重要戰略思想,用生態環境營造發展優勢,讓綠水青山帶來金山銀山。高效開展生態環境保護。紮實抓好各級環保督察反饋問題整改,確保已經整改問題不反彈、正在整改問題不松勁、同類相似問題不新增;全面落實藍天、碧水、凈土三大保衛戰要求,嚴厲打擊露天燒烤、稭稈焚燒、道路揚塵、餐飲油煙等行為;持續深化“河長制”和“8441”治水行動,建立健全常態化監管巡查和責任追查機制,努力實現域內河流長治久清;大力實施化肥農藥減量行動,有效減少農業面源汙染;全力推進養殖場糞汙處理設施建設,年內養殖糞汙資源化利用率規上養殖戶達到100%、規下養殖戶達△到85%以上;切實加快農村生活垃圾處理、畜禽糞汙處理、條子河◥幹流生態緩沖帶、條子河支流及三岔河生態緩沖帶等遼河流域生態修復項目建設,保質保量如期竣工。全面提升城區管理水平。加大基礎設施維護投入力度,提高老舊小區環境質量和環衛▓保潔水平;穩步推進城市執法體制改革和數字化城市管理進程,持續開展城區環境綜合整治,提升居民愛護公共衛生的文明意識;建立完善物業管理考評制度,形成部門執法、街道管理、社區督導三級機制,讓居民生活得更方便、更舒心、更美好。整體改善鄉村環境面貌。推進農村人居環境整治三年行動計劃,啟動村莊清潔行動,著力健全農村環境衛生管理長效機制,有序開展垃圾分類減量化處理,努力實現農村〓人居環境全面改觀。加快〗造林綠化進程。結合全市三年造林綠化工作部署,恢≡復農田林網1000畝,完成村屯綠化提升90個;全面落實造林綠化養護責任,嚴厲打擊毀林、砍伐、破壞林業資源等違法犯罪行為,切實保護好來之不易的造林成果。

                  (七)堅定不移改善民生福祉,促進共享發展新提升

                  堅持把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標,一件事接著一件事辦,一年接著一年幹,讓群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

                  全力辦好民生實事。①投資3200萬元,全力加快西苑中學回收啟動步伐,有效緩解全區中學教育資源不足現狀。②投資2700萬元,加快“四好農村路◢”建設,完成農村公路暢通工程50公裏。③投資400萬元,新建和改造農村安全飲水工程11處,徹底解決2370戶、7128人飲水安全問題。④投資200萬元,改造升級第十七中學、第二實驗小學、八一希望學校部分基㊣礎設施。⑤投資150 萬元,完成300戶農村水沖廁所改造。⑥投資110萬元,購置清〓雪設備,提高機械化清雪作業水平。⑦加大住房保障力度,完成公租房分配150戶,發放廉租房租賃補貼1000戶。⑧嘗試引進垃圾收集轉運專業化服務企業,實現【鄉村全域化保潔。⑨持續@ 加大扶貧產業項目投入力度,帶貧減貧機制在建檔立卡貧困戶基礎上向邊緣戶延》伸。⑩不斷提升就業服務№質量,年內城鎮新增就業6000人,城鎮失業人員再就業1800人,就業困難人員就業700人,勞動力轉移輸出1萬人,力爭新建大學生創業園1個。

                  精準推進脫貧攻堅。深入落實《鐵西區脫貧攻堅戰三年行動實施方案》,鞏固提升貧困村、貧困人口脫貧成效,積極謀劃扶貧產業,穩步提高貧困人口收入;持續加大教育、醫療、綜合保障等扶貧力度,繼續穩定原有各項扶貧政策,適當調整扶貧項目和幫扶措施,積極探索分類幫扶救助機制,讓貧困群眾有更多獲得感。優◇先發展教育事業。鞏固提升義務教育均衡發展成果,整體提高農村義務教育辦■學條件和辦學水平,優化教師資源◢配置,全面促進教育內涵發展和品牌提升。加強基本公卐共衛生服務。著力推進醫療聯合體建設,進一步完善基層醫療衛生機構服務功能;鞏固全國基層中醫藥先進單位成果,強化中醫ζ重點專科建設,推動中醫藥振興發展。完善社會保障體系。大力實施“全民參保計▽劃”,加快機關事業單位及城鄉居民、企業職工參保進程;繼續做好城鄉低保工作,規範健全醫療救助和臨時救助制度,形成社會救助長效機制。繁榮文化體育事業。推動公共文化體育服務向基層傾斜和覆蓋,完善各類基礎設施,組織開展文體活動20場以上。紮實推進政府機構改革。科學調整政府機構設置,積極做好機構轉隸和編制、人員改╳革劃轉工作,確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。全面開展殘疾人工作。殘■疾兒童和持證殘疾人基本康復服務比例達到75%以上,就業年齡段持證殘疾人技能培訓率達到100%。加快老齡事業發展,為∞老年人提供全方位、全周期健康服務;認真做好全國第四次經︻濟普查,全面啟動第七次全國人口普查;進一步做好國ξ防動員和雙擁工作,高度重視↑老幹部工作,保障婦女兒童權益,關心下一代成長;統籌推進科技、地方誌、民族宗教、機關事務等工作再上新臺階。

                  (八)堅定ω 不移優化社會治理,營造和諧穩定新態勢

                  堅持“依法治理、重心下移”,緊扣群眾利益問題,提高治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。持續抓好安全生產監管。深入推進安全生產領域改革,紮實開展各類專項整治,切實加大消防安全檢查力度,堅決遏制重特大事故發生。全力保障╳群眾食品安全。進一步健全完善食品安全可追溯體系,加強初級農產品質量監管,堅決把好食※品安全源頭關。不斷提升司法行政水平。縱深實施“七五”普法,全面落實“誰執法□ 誰普法”普♂法責任制,認真開展法律援助、人民調解、社區矯正、幫教安置、社區戒毒(康復)等工作,健卐全公共法律服務體系,確保公共法律服務規〗範運行。依法規範信訪工作秩序。嚴格落實重大信訪案件包ξ保責任制,暢通群眾訴求』渠道,提高信訪案件辦結率和積案化解率,確保重要時間節點信訪穩定。深入推進掃△黑除惡進程。緊緊圍繞掃黑除惡一年治標、二年治根、三年治本的“總藍圖”,繼續深化掃黑除惡專項鬥爭,著力加強輿論宣傳引導,重點加大金融市場、建築行業、土地管理等領域涉黑涉惡案件的打擊力度,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。加強社會治安綜合治理。加快社會治安防控體系建設,全力保障社會治安大局穩定;完成公安分局業務技術用房工程建設,切實提升社會治安治理能力和水平。

                  三、不斷強化政府自身建卐設

                  各位代表,新常態開啟新征程★,新時代回應新期待,政府系統廣大工作人員必須矢誌不渝忠心向黨,堅持不♀懈轉變作風,用新理念引領新發展,用新狀態幹出新成效,讓人民滿意成⊙為政府工作永不褪色的承諾。

                  堅定立場,建設忠誠政府。堅持以習近平▂新時代中國特色社會主』義思想指導實踐,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個堅決維護”,在思想上政治上行動上同◤以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致;深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全力推動新思想、新精神在政府系統落︾地生根、開花結果;高度重視省委第四巡視組巡視反饋問題,全面落實政府整改責任,堅決確保整改工作取得實效。

                  依法行政,建設法治政府。嚴格遵守憲法和法律規定,認真執行“三重一大”事項法定程序,健全完善法律顧問制度,提高政府決策法治化、民主化水平;深入落實“雙隨機、一公開”制度,推進政務公開和政府信息公開,加快行政執法規範化建設;依法接受人大法律監督,自覺接受政協民主監督,高效辦理人大代表建議和政協委員提案。

                  不忘初心,建設為民政府。始終貫徹以人民為中心的發展思想,堅持為民〓施政,不斷提升公共服務質量和效率;深化“只跑一次”改革,積極推進“互聯網+政務服務”,讓信息多跑路、群眾▂少跑腿,最大程度『方便群眾和企業;暢通政民互通渠道,真正做∏到聽民聲、聚民智、解民憂,全力推進ㄨ政府服務於民、取信於民、造福於民的整體進程。

                  擔當有為,建設務實政府。堅持把抓落實作為政府工作的主旋律,緊盯今年8項重點工作和10件民生實事,把任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人頭,壓實責任、一抓到底;健全督查考核制度,強化跟蹤問效、督查問責,完善績效管理體系,確保中央和省、市、區委重大決策部署落實到位。

                  轉變作風,建設廉∑潔政府。嚴格貫徹落實中央“八項規定”,馳而∞不息糾正“四風”,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;加強重點領域行政監察和審計監督,深化廉政風險防控;嚴格落實黨風廉政建設責任制,壓緊壓實各級領導◥班子成員“一崗雙責”職責,保持反腐敗鬥爭壓倒性態勢,大力營造風清氣正的「良好氛圍。

                  各位代表!新時代是①奮鬥者的時代,更是追夢人的舞臺。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,團結和帶領全區人民,以奮起直追的昂揚鬥誌、奮發圖強的堅強意誌、奮勇爭先的雄心壯誌,不忘初心、砥礪前行,以優異成績迎接新中國成立70周年,為全面建成小康社會,譜寫“美麗四平、幸福家園”鐵西新篇章而努力奮鬥!

                 

                《政府工作報告》釋義

                  一、2018年工作回顧

                  1.“兩區”劃定:2017年3月31日,國務院印發《關於建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》,決定自2017年起開展全國“兩區”劃定工作。

                  2.“雙停”企業:是指停產和半○停產企業。

                  3.三抓三早:是指抓▓環境、抓項目、抓落實,早落實、早開工、早見效。

                  4.四產兩化:是指循環化產業、現代裝備制造業、現代服務業、新型紡織產業;集約化、城市化。

                  5.“8441”治水行動:“8”是指各級河長實行定期巡河制、問題導向》制、整治責任制、工作留痕制△、責任追究制、管理長效制、協調配合聯◥動制、效果安全制。“4”是指開展入河排汙口清理、黑臭水體清淤、禁養區整治、河道違建清除專項整治行動。“4”是指實施小紅嘴河、仙馬泉河綜合整治工程、循環園區汙水管網處理工程、垃圾分揀和無害化處理工程、信息治理工程。“1”是指開展生態修復行動。

                  6.村醫“員額制”管理:是指通過實施“五統一、兩獨立”,即“統一建設管理●、統一人員管理、統一業務管理○、統一藥械管理、統一財務管理,法律責任獨立㊣、財務核算〓獨立”,推進鄉村醫生集體執業,達到四有管理目標(看病≡有登記、用藥有處方、收費有票據、公共衛生服務有臺賬↓),實現鄉村衛生服務一體化。

                  7.“七五”普法:是指中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)。

                  8.“雙零”:是指零登記,零回訪。

                  9.“只跑一次”改革:是指從與群眾和企業生產生活關系最緊密的領域和事項做起,充分運用“互聯網+政務服務”和大數據,全面推進政府自身改革,倒逼政府和部門簡政放權、放管結合、優化服務,促進體制機制創新,讓服務零距離、服務高質量、服務更高效,使體□制更順暢、機制更優化、發展更活躍、社會更和諧,打造遇事不求人、規則無偏見、投資有∮商機的良好環境。

                  二、2019年發展目標及工作重點

                  10.“五個堅持”:堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展〖理念,堅持推進高質︻量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深╱化市場化改革、擴大高水【平開放。

                  11.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

                  12.“五個鐵西”:創業鐵西、法治鐵西、綠色鐵西、活力鐵西、民生鐵西。

                  13.“創九區”:是指突出政治引領、創清廉之區;突出創新發展、創示範之區;突出勇於擔當、創有為之區;突出綠色發展、創宜居之區;突出要素集聚、創樂業之區;突出攻堅發展、創無貧之區;突出現代治理、創平安之區;突出價值引領、創文明之區;突出成效☆運用、創惠民¤之區。

                  14.“六個一批”:是指2018年12月27日,全省經濟工作會議提出的“規劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批、投產一批”的項∮目建設要求。

                  15.“河長制”:是指各級♂黨政領導負責對管轄河流水汙染綜合防治的領導包保責任制。全區共6條河◇流設置河長,其中4條河流設置市、區、鄉(街道)、村(社區)4級河長,2條河流設置區、鄉(街道)、村(社區)3級河長。

                  16.“四好農村路”:是指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

                  三、不斷強化政府自身建設

                  17.“三重一大”事項:是指重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金的使用。

                  18.“雙隨機、一公開”制度:是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。


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