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                政務

                governor
                牛牛娱乐棋牌   2020-04-15 08:50:00   來源: 區政府辦公室

                四平市鐵西區人№民政府辦公室文件

                四鐵西政辦發〔2020〕9號


                四平市牛牛娱乐棋牌辦公室

                關於印發《鐵西區城區老舊小區改造

                實施方案(試行)》的通知

                 

                各街道辦事處,區直各相關部門:

                  《鐵西區城區老舊▽小區改造實施方案(試行)》已經區政府同意,現卐印發給你們,請認真按照執〇行。 

                 

                                                                       四平市牛牛娱乐棋牌辦公室 

                                                                             2019年4月10日 

                  此【件公開發布 

                  

                 

                鐵西區城區老舊小區改造實√施方案(試行)

                 

                  為深入貫徹國家和省、市有關老舊小區改造工作的決策部署,加快老舊小區建設提質工作,優化城區環境、完善城區功能、提升城區品質,實現城區可持續和宜居◆發展目標。按照住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委♂辦公廳、財政部辦公廳《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》(建辦城函〔2019〕243號)以及《四平市城鎮老舊小區改造實↑施方案(試行)》(四政辦發〔2020〕2號)等文件精神,結合工作實際,制↑定實施方案如下: 

                  一、總體要求 

                  以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,堅持牢固樹立以人民為中心的發展思想,順應人民群眾對美好環境與幸福生活□ 的新期待,把改善城區居民住房條件卐和生活環境作為踐☆行“四個意識”的重要政治任務,加大推進城區老』舊小區整治改造工作力度,加快△補齊民生短板,不斷提高人民群眾生活質量,努力創造安居樂業的良好環境,提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。 

                  二、基本原則 

                  (一)黨建引領,居民參與。充分發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員先鋒模範作用,把加強黨建貫穿■於老舊小區改造及基層社會治理的全過程。堅持“政府主導、共同締造”的理念,加〓強統籌協調,廣泛征求群眾意見,動員群眾參◎與,順應群眾期盼,真正做到老舊小區改ㄨ造工作“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”。 

                  (二)以人為本,統籌規劃。以滿足城區居民需要、提升居住品質為出發點和落腳點,以“精確核實、精準改造”、“統籌規劃、組團改造”、“先裏子、後面子”、“實施一批、謀劃一批、儲備一批”為原則,對照群眾自選改造“菜單”科學合理制定改造方案。 

                  (三)建管並舉,標本兼治。結合“兼合式黨支部”、“紅色物業”等成熟經驗創新居民自治管理模式,引導老舊小區建立自治組織,通過加強社區自治、社會管理,鞏固改造提】升成果,推⊙進小區後續管理的專業化、常態化,實現政♂府治理、社會調節、居∏民自治良性互動,構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社會治理體系。 

                  (四)宜居便利,和諧共享。鼓勵打破小區分割,進行集中連片改造,完善片區(區域)功能提升,優化小區出行道路,豐富小區周邊便民商圈,打造5分鐘、10分鐘生活圈理念。堅持“美好環境與幸福生活共同締造”的理念,把小區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園∞。 

                  三、任務目標 

                  在2020年底前,完成2019年計劃改▲造的44個小區(318棟樓、18890戶、124.23萬平方米); 

                  在2021年底前,完成2020年計劃改造的20個小區(91棟樓、4853戶、39.784萬平方米)。 

                  最終達到2019年—2020年計劃改造小區①,實現“排水通、路面平、路燈亮、功能全、環境美、管理優”的目標。 

                  四、改造內容 

                  老舊小區改造◥內容主要包含房屋功能的改善、基①礎設施的改造、公共服ぷ務的改進、居住環境的改觀四個方面。 

                  (一)改ㄨ善房屋功能。維修屋面防水;維修、更換樓梯扶手;維修樓梯踏步;樓道內墻體㊣修復和公共樓道墻面粉刷;修復樓道照明燈;清理各類管線█,增大樓道內公共空間;更換白鋼樓宇門(帶語》音對講);設置缺失的樓牌號及宣傳欄;對房屋安全檢測達標、建設條「件允許、居民協商同意、建設資金落實的,鼓勵開展加裝電梯試點。 

                  (二)改造基礎設施。實施小區內道路修繕,鋪設透水彩色方磚路面,優化對外交○通通道;完善改造小區內的供水←、供電、供氣、供暖、排水、通信、有線電視〓等各種管線和計量設施,實施雨汙分○流改造≡,具備條←件的修建綜合管溝、線槽;完善消防管道◤、消防栓、消防通道等消防設施;配置充電樁和配建化糞池;合理設置自行車車棚;劃置停車泊位;修復小區路燈;合理設置居民生活垃圾投放點,推進生活垃圾分類。 

                  (三)改進公共服務。完善社區服務中心功能,鼓勵老舊〖建築改造再利用,統籌謀劃、合理布局、精心設計,改造為社區■活動中心、幼兒園、托老所、衛生防疫站、物業辦卐公用房等服務設施;利用各類違章建築拆除後的騰空土地,改造為停車場及休閑╲、健身廣場,增設健身器材;修建文化長廊;設置小區非機動車停車欄及小區人行出入口門禁;增設治安監控攝像頭。 

                  (四)改觀居住環境。拆除小區內及一樓樓道內各類違章建築物和違〒章設施;整治小區餐飲油煙汙染;清理雜亂的店◢面招牌、廣告牌;清理樓道雜物及各類小∞廣告;整治︻公共綠地,補栽花草樹木,增設涼亭及休閑座椅等。 

                  五、組織機構及責任分工 

                  為確保改造任務順利完成,按照“政府主導、街道(社區)配合、居民參與”原則,研究下發了《中共四平市鐵西區委 四平市牛牛娱乐棋牌關於成立四平市鐵西區城區老舊小區改造領導小組》(四鐵西委〔2019〕39號)文件,成立╳了以區委、區政府主要領導為雙組長領導小組,下設□ 辦公室,在成員單位中抽調工作〖人員,組建舊改辦工作專班,明確部門』分工,為老舊小區改造工作提供組織保障。 

                  (一)區住建局作為老舊小區改造工作的牽頭部門,負責貫徹落實老舊小區改造提質精神;負責統籌、協調、監督、指導全區老舊小區改造工作;負責制定全區老舊小區改造政策措施、改造規劃、年度計劃、階段性任務、改造項目ω的申報、工程竣工驗收等工◣作。 

                  (二)街道(社區)負責宣傳發動居民Ψ 積極參與改造工作,指導組織♂小區成立業主委員會或居民自治小組,並監督指導業主委員會和居民自治組織日常工作,建立完善居民文明公約;負責本轄區內的老舊小區進行摸底、調查、統計、征集意見等工作;負責幫助協調處理老舊小區改□ 造過程中出現的各類矛盾、糾紛。 

                  (三)區發改局負責配合區舊改辦做↘好改造工程項目的立項批復等工作。 

                  (四)區財政局負責配合市財政局★爭取中央財↘政專項資金並監管資金使用;做好改造工程項目♂的工程預算審核和決算、資金統籌、列入年度預算等工作。 

                  (五)區執法局⊙負責老舊小區各類違章建築的拆♂除工作。 

                  (六)區信訪局∏負責解決老舊小區改造過程▓中發生的信訪案件等工作。 

                  (七)區司法局負責對制定出臺的老舊小區改造相關文件、政策的合法性進行審查等工作。 

                  (八)區教育、民政、衛健等部門負責做好托幼、養老、醫療等公共服務設施的配置和調查等工作。 

                  (九)區審計局負責改『造實施過程中的資金審計工▲作。 

                  其他相關涉事部門負責做好改造中遇到的臨時性問〓題。 

                  六、方法步驟 

                  (一)宣傳發動。區舊改辦組織街Ψ 道、社區深入走訪◥小區居民,宣傳老舊小區改造工作的政策、改造內容、方法步驟和▂改造成效,宣傳推廣優秀項目、典型案例,引導老舊小區居民積極參與獻計獻策,營造良好輿論氛圍,爭取社會各界和廣大居民的擁護和支持。 

                  (二)調查摸底。各街道、社區負責對轄區內老舊小區→進行全面調查摸底,摸清符合認定標∑準的老舊小區數量及相應的★樓棟數、戶數、建築面積、產權性質、建成▓時間等基本情況,報送區舊改辦登記造冊建立項♀目儲備庫。 

                  (三)制定方案。根據老舊小區基礎設施狀況,由區舊改辦組織街道、社區在充分征求小區居民意△願基礎上,確定改造內容、資金來源,因地制宜制定老舊小區初步改造方案。初步改造方案包括:小區現狀條件、居民意願、初步設計方案、投資預算、資金籌集方案、改▼造方案的可行性、自治管理或物業管理機制○及社區治理體系建設等內容,並報市舊〓改辦審核。 

                  (四)審核方案。區舊改辦依據老舊小區改造專項規劃及↘實施方案,結合改造單元(片區、街區)規劃,按照“一區一策、一區一審”的要求,制定每個改造小區的方案,報市舊改辦審核。根據市舊改辦審核意見,深化完善改造方案,最終形成“一ξ 小區一方案”,經小區業主委︽員會或居民代表簽字確●認後公示。同時ζ 統籌安排工作流程,推進編制可研、立項、招投標等工程前期各項準㊣備工作,為按時開工〗做好準備。 

                  (五)組織實施。實施改造的項目建設按財政投資建設項目相【關規定執行。在組織項目實施時,制定科學合理的施工流程,采取靈活方式確定建設、施工、監理、設計單位,落實質量安全管理規定,確保改造@效率、工程質量高標準完成。改造前,區執法局牽頭負◥責做好拆除各類違章◇建築工作。列入¤年度改造計劃的試點小區在5月開工,其他小區〒在6月◇份陸續開工。同時,供水、供電、供氣、通信、有線電視等管線單位要按◢照小區改造工作的統一安排,協同進行方案設計和改造實施。 

                  (六)竣工驗收。項目竣工後,由區舊改辦組織街道、社區、業主委員會(或業主代表)、設計、監理和施工等單位共︼同驗收。市舊改辦組織對改造工作進行綜合◤考評,財政部門負責落實以獎代補資金。    

                  (七)移交管理。改造過程中,同步組建小區業委會或居民自治小組,推動小區成立黨支部或黨小組。引■導小區引入“紅色物業”服務管理或建立自治管理,鼓〖勵對擬聘用的物業公司提前介入,全程參與改造,健全小區管理制度。落實物業專項維修資金制度,建立常態化的養護管理機制,將老舊小區◥治理體系和治理能力建設融入改造過程◣,在∩工程驗收合格後,按照相關程序將小區移∩交物業企業管理,建立長效管理機制◣。 

                  七、保障措施 

                  (一)強化組織領導。區老舊小區改造工作領※導小組各成員單位要高度重視此項工作,按照區委、區政府的統一部署,各司其職、協同配合、共同解決、妥善●處理改造工作中出現的問題,確保改造工作有序推進。 

                  (二)加大宣傳引導。各部門要加大宣傳力度,充分利▅用電臺、電視臺、報紙、網站、微信平臺等媒體開辟專版、專欄、專題,廣泛宣傳,激發人民群眾熱情,形↘成齊心協力、戶戶參與的良好¤氛圍,為老舊小區改造工作奠定群眾基礎☆。 

                  (三)合理安排任務。根據調查摸底情況▲,結合居民改造⊙意願合理確定小區改造順序,區分輕重緩急,科學編制老舊小區改造規劃、年度計劃,堅決不搞形象工程、政績工程。 

                  (四)加強資金籌措。以“誰受益、誰出資”為原則,通過居民合理出資、原產權單位出資、管線經營單位出資等『多渠道籌措改造資金,采∞取社會資本運作方式,吸引→有資質、有實力的物業企業參與小區改造建設和①後續管理。 

                  (五)嚴格督導考核。市政府將老舊小區改造工作已納〓入對區政府的績效考核內容,並建立定期研究、督導檢查、考評通報等工作機制。對此,區舊改辦將會同兩辦督查室采取平時督導、定期考核相結合的方式,切實強化老舊小區改造工作的跟蹤問效。 


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